適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢(shì)，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，對(duì)供銷合作社提出了新的更高要求。全國供銷合作社系統(tǒng)要按照習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上的指示要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，全面深化供銷合作社綜合改革，打造同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營(yíng)組織體系。

狠抓基層基礎(chǔ)，建立同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密的組織體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加快培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織?；鶎庸╀N社、農(nóng)民合作社、綜合服務(wù)社等，既是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的主要載體，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有生力量。要擴(kuò)大基層組織覆蓋面，通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，完善利益共享機(jī)制，逐步辦成規(guī)范的以農(nóng)民社員為主體的合作社?？偨Y(jié)推廣浙江生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的經(jīng)驗(yàn)做法，加快打造合作經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。到2020年，基層供銷社力爭(zhēng)覆蓋全國95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心力爭(zhēng)覆蓋全國80%以上的行政村。

提升服務(wù)層次，打造為農(nóng)服務(wù)功能更完備的綜合平臺(tái)。供銷合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻方向是優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給。要圍繞推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大土地托管服務(wù)推廣力度，為農(nóng)戶提供耕、種、管、收、加、銷全過程服務(wù)。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，開展合作式、托管式、訂單式等多種形式社會(huì)化服務(wù)，滿足不同地區(qū)不同品種的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求。準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，有針對(duì)性地提供個(gè)性化、定制化服務(wù)。充分發(fā)揮供銷合作社產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營(yíng)主體眾多的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

推進(jìn)自身改革，形成市場(chǎng)運(yùn)作更有效的體制機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求供銷合作社創(chuàng)新治理機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。要按照政事分開、社企分開的方向，進(jìn)一步厘清行政管理、行業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方面職能邊界，完善聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步理順社企關(guān)系，聯(lián)合社機(jī)關(guān)要落實(shí)好為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，社有企業(yè)要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在農(nóng)資、棉花、糧油等行業(yè)培育一批大型企業(yè)集團(tuán)，提高供銷合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)各層級(jí)供銷合作社之間的上下貫通，通過產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)合作等方式，形成全國一盤棋，增強(qiáng)整體為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。

（作者為中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任）