適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革新形勢，加快打造服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，對供銷合作社提出了新的更高要求。全國供銷合作社系統(tǒng)要按照習近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上的指示要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為引領，全面深化供銷合作社綜合改革，打造同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系。

狠抓基層基礎，建立同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密的組織體系。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，要加快培育農(nóng)業(yè)服務組織?；鶎庸╀N社、農(nóng)民合作社、綜合服務社等，既是供銷合作社為農(nóng)服務的主要載體，也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的有生力量。要擴大基層組織覆蓋面，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，完善利益共享機制，逐步辦成規(guī)范的以農(nóng)民社員為主體的合作社。總結(jié)推廣浙江生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的經(jīng)驗做法，加快打造合作經(jīng)濟升級版和為農(nóng)服務大平臺。到2020年，基層供銷社力爭覆蓋全國95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心力爭覆蓋全國80%以上的行政村。

提升服務層次，打造為農(nóng)服務功能更完備的綜合平臺。供銷合作社推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，主攻方向是優(yōu)化和創(chuàng)新服務供給。要圍繞推進適度規(guī)模經(jīng)營，加大土地托管服務推廣力度，為農(nóng)戶提供耕、種、管、收、加、銷全過程服務。立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，開展合作式、托管式、訂單式等多種形式社會化服務，滿足不同地區(qū)不同品種的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務需求。準確把握家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體的實際需要，不斷創(chuàng)新服務方式，有針對性地提供個性化、定制化服務。充分發(fā)揮供銷合作社產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體眾多的優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

推進自身改革，形成市場運作更有效的體制機制。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，要求供銷合作社創(chuàng)新治理機制，增強發(fā)展活力和內(nèi)生動力。要按照政事分開、社企分開的方向，進一步厘清行政管理、行業(yè)指導、經(jīng)濟發(fā)展三方面職能邊界，完善聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制。進一步理順社企關系，聯(lián)合社機關要落實好為農(nóng)服務職責，社有企業(yè)要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在農(nóng)資、棉花、糧油等行業(yè)培育一批大型企業(yè)集團，提高供銷合作社的市場競爭力。推進各層級供銷合作社之間的上下貫通，通過產(chǎn)權和業(yè)務合作等方式，形成全國一盤棋，增強整體為農(nóng)服務實力。

（作者為中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任）