二、2016年預(yù)算草案

（一）2016年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2016年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》要求：收入預(yù)算編制要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算要量入為出、盤(pán)活存量、用好增量；積極推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理；將地方政府債務(wù)分門(mén)別類納入全口徑預(yù)算管理；預(yù)算管理與資產(chǎn)管理緊密結(jié)合；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度；更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用。

2016年本市財(cái)政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。財(cái)政工作緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的奮斗目標(biāo)，按照把握問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊發(fā)展短板的基本思路和工作著力點(diǎn)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)資金供給方向、方式和效率提出的新要求，努力把握財(cái)政收支的平衡點(diǎn)，統(tǒng)籌資金向有序疏解非首都功能、治理“大城市病”、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重點(diǎn)任務(wù)凝心聚力；創(chuàng)新財(cái)政投入方式，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)資本的導(dǎo)向作用，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、各方共擔(dān)”的多渠道民生保障機(jī)制，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展；全面落實(shí)《預(yù)算法》要求，推動(dòng)建立“錢(qián)責(zé)、事責(zé)、權(quán)責(zé)”相統(tǒng)一的財(cái)政制度體系，為加快政府職能轉(zhuǎn)變提供助力，為全市實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)好局起好步提供有力保障。

（二）2016年收支預(yù)算的總體安排

1.一般公共預(yù)算總體安排情況

（1）收支安排主要考慮因素

收入方面。從有利因素分析：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。二是改革措施提供保障。簡(jiǎn)政放權(quán)等多項(xiàng)改革逐步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)有利于財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是財(cái)源格局支撐穩(wěn)定。我市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及總部企業(yè)發(fā)展總體保持穩(wěn)定，科技、信息、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快且極具潛力；隨著構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)措施逐步落實(shí)，多點(diǎn)支撐的收入格局將有利于收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。從不利因素分析：一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在下行壓力。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨產(chǎn)能過(guò)剩等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)傳導(dǎo)至財(cái)政收入領(lǐng)域。二是財(cái)稅政策調(diào)整會(huì)帶來(lái)減收影響。初步測(cè)算，如果2016年二季度全面推開(kāi)“營(yíng)改增”改革，將拉低全市財(cái)政收入增幅約3.6個(gè)百分點(diǎn)。

支出方面。按照2016年收入預(yù)期增長(zhǎng)水平，根據(jù)中央對(duì)本市、本市對(duì)區(qū)的財(cái)政體制關(guān)系，結(jié)合調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金能力，并考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、對(duì)口援建任務(wù)等新增或重大支出需求，綜合測(cè)算2016年財(cái)政支出規(guī)模。

（2）收支安排總體情況

按照積極穩(wěn)妥、留有余地、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，綜合考慮影響收支的經(jīng)濟(jì)、政策、改革等因素，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型等多種方法進(jìn)行測(cè)算，2016年一般公共預(yù)算收支安排情況如下：

全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期5031.0億元，增長(zhǎng)6.5%以上；加中央返還及補(bǔ)助等收入886.0億元，收入合計(jì)5917.0億元（不含自發(fā)自還地方政府債券）。一般公共預(yù)算支出5674.2億元，增長(zhǎng)7.5%；加上解中央等支出242.8億元，支出合計(jì)5917.0億元。

市級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期2838.5億元，增長(zhǎng)7.4%；加中央返還及補(bǔ)助278.0億元、區(qū)上解341.5億元、調(diào)入資金21.0億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算劃入8.2億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金288.8億元，收入合計(jì)3776.0億元。一般公共預(yù)算支出2765.0億元，增長(zhǎng)11.3%；加上解中央支出76.5億元、對(duì)區(qū)體制返還和一般性轉(zhuǎn)移支付861.5億元、地方政府債券還本73.0億元，支出合計(jì)3776.0億元。市級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

2016年市級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡圖

市級(jí)一般公共預(yù)算支出合計(jì)3776.0億元

1.一般公共預(yù)算支出2765.0億元

2.上解中央支出76.5億元

3.對(duì)區(qū)體制返還和一般性轉(zhuǎn)移支付861.5億元

4.地方政府債券還本73.0億元

市級(jí)一般公共預(yù)算收入合計(jì)3776.0億元

1.一般公共預(yù)算收入2838.5億元

2.中央返還及補(bǔ)助278.0億元

3.區(qū)上解341.5億元

4.調(diào)入資金21.0億元

5.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算劃入8.2億元

6.調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金288.8億元

2016年市級(jí)預(yù)備費(fèi)安排50.0億元，占市級(jí)預(yù)算支出的1.8%，符合《預(yù)算法》1%-3%的要求。

2016年市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排1157.1億元，較2015年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)0.6%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付861.5億元，增長(zhǎng)6.5%，占比74.4%，符合中央關(guān)于占比超過(guò)60%的要求；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付295.6億元，下降13.3%，主要是清理、整合、歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的具體情況在《預(yù)算草案》中進(jìn)行了解釋。

2016年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排6.91億元，較2015年預(yù)算降低16.4%，主要是深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”等工作要求，嚴(yán)格控制行政成本，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用1.52億元，與2015年預(yù)算持平；公務(wù)接待費(fèi)0.35億元，較2015年預(yù)算降低43.5%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.04億元（其中：購(gòu)置費(fèi)0.05億元、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.99億元），較2015年預(yù)算降低17.8%，主要是按照本市公車改革統(tǒng)一部署，對(duì)封存車輛不再安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算。

2.政府性基金預(yù)算總體安排情況

全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期1232.7億元，下降39.2%；加地方上年專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)使用403.1億元，收入合計(jì)1635.8億元。政府性基金預(yù)算支出1543.9億元，下降31.6%；加地方專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)下年使用等支出91.9億元，支出合計(jì)1635.8億元。

市級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期412.8億元，下降33.7%，主要是政府住房基金收入轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算、土地收入較上年有所下降；加地方上年專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)使用162.2億元、區(qū)上解農(nóng)田水利建設(shè)資金收入34.9億元，收入合計(jì)609.9億元。政府性基金預(yù)算支出584.3億元，下降15.3%，主要是政府住房基金收入安排的支出轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算；加調(diào)出資金21.0億元、地方專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)下年使用4.6億元，支出合計(jì)609.9億元。市級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總體安排情況

全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期50.9億元，下降17.1%；加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3.1億元，收入合計(jì)54.0億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出44.7億元，下降27.2%；加調(diào)出資金9.3億元，支出合計(jì)54.0億元。

市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期43.3億元，下降20.1%，主要是2016年一般公共預(yù)算不再注入國(guó)資預(yù)算（剔除此因素，同口徑增長(zhǎng)2.1%）；加結(jié)轉(zhuǎn)收入2.2億元，收入合計(jì)45.5億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出37.3億元，下降29.3%，主要是按照國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡的原則安排相應(yīng)支出；加國(guó)有資本收益上繳公共預(yù)算8.2億元，支出合計(jì)45.5億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總體安排情況

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期3274.5億元，增長(zhǎng)23.4%；加上年結(jié)余收入3520.2億元，收入合計(jì)6794.7億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2630.3億元，增長(zhǎng)38.7%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年終結(jié)余4164.4億元。2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支較2015年增長(zhǎng)較快主要是新增機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期3177.9億元，增長(zhǎng)23.9%，加上年結(jié)余收入3379.5億元，收入總計(jì)6557.4億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2547.0億元，增長(zhǎng)39.8%。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年終結(jié)余4010.4億元。

2016年市級(jí)預(yù)算安排的具體情況在《預(yù)算草案》及《預(yù)算說(shuō)明》中進(jìn)行了解釋。

2016年預(yù)算年度開(kāi)始后、預(yù)算草案提交市人代會(huì)批準(zhǔn)前，參照2015年同期的預(yù)算支出數(shù)額，安排必須支付的支出如下：2016年市級(jí)一般公共預(yù)算部門(mén)基本支出、項(xiàng)目支出114.5億元；市級(jí)政府性基金預(yù)算0.1億元；市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算無(wú)支出；市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出122.3億元。

（三）統(tǒng)籌聚焦，服務(wù)發(fā)展，為“十三五”開(kāi)篇布局提供保障

2016年，抓住“十三五”開(kāi)局之年的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，明晰支出邊界，做到有保有壓，注重花錢(qián)買機(jī)制，統(tǒng)籌財(cái)政政策資金聚焦服務(wù)五大領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)落地：

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、建設(shè)和諧宜居之都，安排資金549.5億元。

主要支出政策包括：增加水資源水環(huán)境建設(shè)投入，支持新一輪污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃實(shí)施，引導(dǎo)首都水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；落實(shí)“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)減煤換煤、清潔能源改造給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，保障大氣污染治理各項(xiàng)措施落地；提高垃圾產(chǎn)生區(qū)對(duì)輸入?yún)^(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提升垃圾處理能力；加大綠化隔離地區(qū)拆遷騰退、綠化建設(shè)資金保障力度，支持城市森林、郊野公園和公共綠地建設(shè)，保障平原地區(qū)綠化、“增彩延綠”等生態(tài)工程開(kāi)展。具體投向：

水資源保護(hù)，安排資金176.2億元。主要保障南水北調(diào)中線調(diào)水和應(yīng)急備用調(diào)水，促進(jìn)節(jié)水與水資源保護(hù)，支持節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建；支持污水處理設(shè)施改造與運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)再生水工程建設(shè)；落實(shí)供排水企業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。

大氣污染治理，安排資金165.4億元。主要用于繼續(xù)實(shí)施空氣治理各項(xiàng)措施，支持核心區(qū)煤改電、農(nóng)村地區(qū)減煤換煤；保障電氣熱補(bǔ)貼，推動(dòng)燃煤鍋爐清潔能源改造；支持機(jī)動(dòng)車污染防治，積極推廣新能源車；加強(qiáng)工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染治理；推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造等。

城鄉(xiāng)綠化美化，安排資金187.9億元。主要用于山區(qū)生態(tài)林建設(shè)、平原造林、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程支出，實(shí)施市級(jí)綠道養(yǎng)護(hù)；支持老舊小區(qū)綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境景觀質(zhì)量建設(shè)等。

完善垃圾處理體系，安排資金20.0億元。主要用于支持建設(shè)焚燒廠、綜合處理廠等，推進(jìn)生活垃圾處理、餐廚垃圾就地資源化處理；保障阿蘇衛(wèi)垃圾處理設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、破解城市發(fā)展難題，安排資金1001.4億元。

主要支出政策包括：推動(dòng)《北京市緩解交通擁堵總體方案（2015-2020）》實(shí)施，做好軌道交通專項(xiàng)資金的籌措工作，實(shí)施交通擁堵工程改造，推進(jìn)駐車換乘停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等；提升城市安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，完善社會(huì)治安防控體系，加大重大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度；保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)；落實(shí)本市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，促進(jìn)基層公益事業(yè)發(fā)展等。具體投向：

交通環(huán)境建設(shè)安排資金530.2億元。主要用于地鐵3號(hào)線、16號(hào)線、8號(hào)線三期等軌道交通建設(shè)，支持軌道交通固定資產(chǎn)更新改造；落實(shí)地面公交、軌道交通補(bǔ)貼；保障城市道路新建、微循環(huán)道路建設(shè)、道路橋梁養(yǎng)護(hù)及大修改造等重點(diǎn)支出；加大對(duì)居民停車設(shè)施升級(jí)改造及智能化管理的資金投入等。

公共安全安排資金229.3億元。主要是增加食品藥品抽檢及快檢儀器購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室改造、執(zhí)法辦案資金投入，支持金融市場(chǎng)非法集資監(jiān)管，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；推動(dòng)公共安全和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大反恐防暴保障力度；支持公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全建設(shè)，保障防汛和地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理。

城市運(yùn)轉(zhuǎn)安排資金241.9億元。主要用于加快城市建設(shè)，保障城市道路設(shè)施、市政設(shè)施維護(hù)，以及道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)、景觀照明等資金需求；支持城市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)；保障糧食儲(chǔ)備；推進(jìn)城市社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展等。

3.保障和改善民生、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排資金774.2億元。

重點(diǎn)支出政策包括：落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展投入力度；整合完善養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的財(cái)政保障政策，建立與老齡人口增長(zhǎng)趨勢(shì)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，研究建立與醫(yī)療價(jià)格改革、成本控制相銜接的財(cái)政保障政策；將醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障資金向遠(yuǎn)郊區(qū)、基層單位及薄弱領(lǐng)域傾斜；落實(shí)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等涉農(nóng)補(bǔ)助政策，支持高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等。具體投向：

棚戶區(qū)改造等保障性安居工程安排資金122.7億元。主要用于推進(jìn)棚戶區(qū)改造，支持發(fā)展公共租賃住房，發(fā)放低收入家庭住房補(bǔ)貼資金等，促進(jìn)改善居民居住條件。

養(yǎng)老、社保、就業(yè)安排資金142.0億元。主要用于支持居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制、設(shè)施普查、人才培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)，落實(shí)養(yǎng)老照料中心建設(shè)補(bǔ)助、95周歲及以上高齡老年人醫(yī)療補(bǔ)助等政策性資金，探索通過(guò)基金運(yùn)作方式吸引社會(huì)資本共同支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老院建設(shè)開(kāi)辦；支持退役安置、困難群體接濟(jì)救助工作開(kāi)展，保障市屬離休干部醫(yī)藥費(fèi)和生活補(bǔ)貼；扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

教育安排資金258.7億元。主要用于擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給，促進(jìn)幼兒園辦園條件達(dá)標(biāo)；支持基礎(chǔ)教育課程改革，推動(dòng)高中優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮中央在京高校附中優(yōu)質(zhì)資源作用；支持中等職業(yè)院校辦學(xué)條件改善和學(xué)生公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；落實(shí)北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃、高水平人才交叉培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌北京地區(qū)高校教育與科技資源；注重教育軟實(shí)力提升，支持各級(jí)各類教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)。

醫(yī)療衛(wèi)生安排資金78.7億元。主要用于市屬醫(yī)院修繕改造與設(shè)備更新；擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)；落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助；對(duì)各區(qū)完善基本公共服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助；推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加大院前急救服務(wù)體系建設(shè)力度；完善康復(fù)護(hù)理體系；促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等。

文化體育事業(yè)安排資金77.1億元。主要用于推動(dòng)基層公共文化建設(shè)，支持文物及歷史文化保護(hù)；開(kāi)展文博會(huì)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)等文化交流活動(dòng)；實(shí)施農(nóng)村電影放映工程；加快推進(jìn)宗教房產(chǎn)政策落實(shí)；保障北京冬季奧運(yùn)會(huì)順利籌辦；支持三大球建設(shè)，以及全民健身活動(dòng)場(chǎng)館、體育生活化社區(qū)建設(shè)等。

農(nóng)業(yè)安排資金60.3億元。主要用于推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查，落實(shí)山區(qū)搬遷補(bǔ)助，加強(qiáng)清潔小流域建設(shè)，支持綠色示范農(nóng)業(yè)建設(shè)和高新技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、菜田補(bǔ)貼等；支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)及少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

對(duì)口支援安排資金34.7億元。主要用于對(duì)口幫扶西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建設(shè)。

4.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，安排資金459.6億元。

主要支出政策包括：完善科技經(jīng)費(fèi)保障政策，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，支持全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)“高校十條”、“京科九條”政策落地，加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域股權(quán)并購(gòu)政策引導(dǎo)及財(cái)政后補(bǔ)貼力度；促進(jìn)文化體制機(jī)制改革、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)外文化交流；對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)給予預(yù)留份額、信用擔(dān)保等政策，為創(chuàng)業(yè)人群提供創(chuàng)業(yè)資助；支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，落實(shí)金融業(yè)及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。具體投向：

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，安排資金287.8億元。主要支持科技創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、新能源汽車等前沿技術(shù)研究，促進(jìn)G20工程等重大科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)電子信息、裝備制造等領(lǐng)域形成新興產(chǎn)業(yè)集群；支持文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施文化精品和品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)文化走出去，促進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展；企業(yè)戰(zhàn)略重組，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；為中小企業(yè)發(fā)展基金增資，引導(dǎo)社會(huì)資本支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)助政策等。

培育新興產(chǎn)業(yè)，安排資金63.4億元。主要用于優(yōu)化提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；增資“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)智能制造、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)社會(huì)資本提升工業(yè)信息化水平；落實(shí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)支持政策，推動(dòng)石景山區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè),提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流體系公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，拓展科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)空間等。

拉動(dòng)需求引擎，安排資金108.4億元。主要用于推動(dòng)電子口岸升級(jí)改造；實(shí)施節(jié)能減排家電補(bǔ)貼，實(shí)施大型品牌促消費(fèi)活動(dòng)，推廣離境退稅商店，加快古都文化、京郊休閑體系建設(shè)；落實(shí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外投資合作及外貿(mào)發(fā)展等。

5.疏解非首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，安排資金196.1億元。

主要支出政策包括：保障《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》一攬子政策順利實(shí)施，落實(shí)出資計(jì)劃并推動(dòng)京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作，做大做強(qiáng)行政副中心建設(shè)發(fā)展基金；推進(jìn)京津冀環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善京冀環(huán)境污染治理幫扶機(jī)制；推動(dòng)首都外環(huán)線等重大交通工程建設(shè)；鼓勵(lì)行政事業(yè)單位、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)外遷。具體投向：

疏解非首都功能，安排資金108.3億元。主要是鼓勵(lì)各區(qū)推動(dòng)人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)疏解工作；支持北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)向大興區(qū)、房山區(qū)遷建，北京天壇醫(yī)院向豐臺(tái)區(qū)遷建以及北京同仁醫(yī)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)院區(qū)建設(shè)等工程；履行行政副中心建設(shè)發(fā)展基金出資責(zé)任，支持行政副中心市政和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

支持交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“率先突破”，安排資金87.8億元。主要用于加快京開(kāi)、京秦、京臺(tái)、興延等城際高速公路建設(shè)；開(kāi)展水資源環(huán)境治理合作，推進(jìn)京冀林業(yè)合作項(xiàng)目，保障張家口壩上地區(qū)退化林改造資金，落實(shí)張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)；落實(shí)京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，完善綜合服務(wù)配套體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等。