三、全面開創(chuàng)對(duì)外開放新局面

堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，關(guān)鍵是要始終秉持開放發(fā)展理念，實(shí)施好新一輪高水平對(duì)外開放，著力解決我國(guó)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。要緊緊抓住全面建成小康社會(huì)決勝階段的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌起來(lái)，不斷開創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開放的新局面。

打造全面開放新格局。堅(jiān)持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為總抓手，加快內(nèi)陸沿邊開放，提升沿海開放水平，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。“十三五”時(shí)期是“一帶一路”建設(shè)從起步到提速的關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持共商共建共享原則，完善現(xiàn)有雙邊和多邊合作機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際大通道建設(shè)和能源領(lǐng)域大項(xiàng)目合作，共建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各具特色的對(duì)外開放基地。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，充分發(fā)揮沿海地區(qū)在對(duì)外開放中的引領(lǐng)作用。

培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和跨境投資從追求規(guī)模速度向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國(guó)邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提高勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品科技含量和附加值，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。實(shí)施積極的進(jìn)口政策，向全球擴(kuò)大市場(chǎng)開放，增加能源資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)有需求的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和居民消費(fèi)條件改善。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高引資質(zhì)量，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，增強(qiáng)外資溢出效應(yīng)。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育一批跨國(guó)企業(yè)，優(yōu)化全球資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。

形成對(duì)外開放新體制。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，加快完善對(duì)外貿(mào)易、雙向投資等管理體制。大力提高貿(mào)易便利化水平，建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。健全備案為主、核準(zhǔn)為輔的對(duì)外投資管理體制，完善對(duì)外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系。強(qiáng)化貿(mào)易政策合規(guī)審查，推動(dòng)同更多國(guó)家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定，構(gòu)建海外利益保護(hù)體系。貫徹總體國(guó)家安全觀，健全反壟斷審查、外國(guó)投資國(guó)家安全審查、貿(mào)易救濟(jì)等制度，完善涉外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

拓展經(jīng)濟(jì)外交新空間。堅(jiān)持多邊、雙邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)。維護(hù)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，穩(wěn)步推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判取得積極成果，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，推進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動(dòng)金磚國(guó)家、上海合作組織經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)各層次經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制建設(shè)，不斷充實(shí)合作內(nèi)涵，鞏固和擴(kuò)大利益契合點(diǎn)。

扮演國(guó)際交往新角色。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)要始終堅(jiān)持正確義利觀，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，積極承擔(dān)與自身能力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。擴(kuò)大對(duì)外援助規(guī)模，完善對(duì)外援助方式，為發(fā)展中國(guó)家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與氣候變化國(guó)際合作，切實(shí)落實(shí)減排承諾，推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展。