四、準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)

《條例》共3編，11章，133條，分為“總則”“分則”和“附則”三個(gè)部分，規(guī)定了六大類違紀(jì)行為。修訂后的《條例》有4個(gè)鮮明特點(diǎn)。

《條例》尊崇黨章、細(xì)化了紀(jì)律?！稐l例》強(qiáng)調(diào)黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，明確規(guī)定違反黨章要受到紀(jì)律追究。全面梳理黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求，整合修訂為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律。凡是國家法律已有的內(nèi)容，都不再重復(fù)規(guī)定，只在分則中設(shè)置銜接條款，使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律。

《條例》突出了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！稐l例》針對現(xiàn)階段違紀(jì)問題的突出表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求行為作出處分規(guī)定。新增妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力，對抗組織審查等違紀(jì)條款，內(nèi)容更為豐富，“籠子”更為嚴(yán)密。《條例》對違反政治紀(jì)律的行為規(guī)定了較重的處分檔次，以發(fā)揮黨紀(jì)處分的威懾作用，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。

《條例》體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果。一是將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”方面的部署和要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)定。比如，《條例》第19條關(guān)于頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手要從重、加重處分的規(guī)定；第126條關(guān)于生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的要給予黨紀(jì)處分的規(guī)定，體現(xiàn)了中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求。二是針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題，對廉潔紀(jì)律進(jìn)行了歸納梳理，提高了現(xiàn)實(shí)針對性。比如，《條例》第83條、第84條關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品、禮金必須給予黨紀(jì)處分的規(guī)定。三是突出群眾紀(jì)律，將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對破壞黨和人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定。

《條例》提出了黨紀(jì)處分工作五項(xiàng)原則?！稐l例》在總則第4條明確提出了黨紀(jì)處分工作五項(xiàng)原則，即“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”“黨紀(jì)面前一律平等”“實(shí)事求是”“民主集中制”和“懲前毖后、治病救人”。其中，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本方針，也是黨紀(jì)處分工作的首要原則?！稐l例》第114條規(guī)定，黨組織不履行或者不認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者要受到黨紀(jì)處分，充分體現(xiàn)了“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)”的要求。五項(xiàng)原則不僅規(guī)定了各級黨組織嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的責(zé)任，也充分體現(xiàn)了黨組織對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，應(yīng)“區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理”，“實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”。黨的十八大以來，中央紀(jì)委回歸黨章要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律檢查是做思想政治工作，要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育喚醒違紀(jì)黨員干部。在執(zhí)紀(jì)工作中，注重抓早抓小，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)；重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。這些都體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的原則。

五、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。要按照中央統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好兩部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。對各級黨委（黨組）來說，就是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新形勢下開展黨性教育和紀(jì)律教育的有效方法和途徑，使廉潔自律要求和黨的紀(jì)律刻印在全體黨員心上。對各級紀(jì)委來說，就是履行監(jiān)督責(zé)任，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實(shí)，對違規(guī)違紀(jì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是以身作則，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范、增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位。對廣大黨員來說，就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守紀(jì)律底線，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，自覺做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。