二、修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的基本原則

根據(jù)黨中央有關(guān)要求和習(xí)近平總書記重要講話精神，修訂兩部黨內(nèi)法規(guī)主要把握了以下原則。

堅(jiān)持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、路線方針政策、體制機(jī)制制度、紀(jì)律規(guī)則約束，是全黨必須遵守的根本行為規(guī)范。修訂《準(zhǔn)則》和《條例》，都是從研讀黨章入手，既追溯黨內(nèi)規(guī)則的理論源頭，又聯(lián)系實(shí)際立足當(dāng)下，將黨章對(duì)黨員干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求具體化。比如，黨章規(guī)定黨員要“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)”，《準(zhǔn)則》明確提出“堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公”“堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)”的要求。又比如，黨章規(guī)定黨員要“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一”“堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)”，《條例》在對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分中專門增加了“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派”等紀(jì)律處分條款。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。近年來(lái)，黨內(nèi)出現(xiàn)不少違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象。有的政治野心膨脹，大搞團(tuán)團(tuán)伙伙；有的妄議中央，制造政治謠言；有的不信馬列信鬼神，參與封建迷信活動(dòng)。這些問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家政治安全，決不能等閑視之，必須通過(guò)嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩加以解決。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律，就要抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)“綱”。遵守政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。紀(jì)律是黨的生命。黨的紀(jì)律保證理想信念宗旨，體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，保障路線方針政策。大量案例證明，黨員“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”。黨員守住了紀(jì)律，就不至于滑向違法犯罪的深淵。實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，可以防止“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，避免“要么是好同志、要么是階下囚”的現(xiàn)象。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨，要求以德治黨與依規(guī)治黨緊密結(jié)合。道德是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ)，紀(jì)律是道德的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障。以德治黨的“德”，主要指黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。修訂后的《準(zhǔn)則》，緊扣“廉潔自律”主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德，樹立了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《條例》，聚焦黨紀(jì)戒尺定位，圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線?！稖?zhǔn)則》和《條例》一正一反、相得益彰，自律與他律互補(bǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)與守底線兼顧，對(duì)于提高黨員干部拒腐防變能力具有重要意義。