三、城鄉(xiāng)關(guān)系的統(tǒng)籌發(fā)展與一體化

城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)雖然是以“階級階層分化”和“環(huán)境代價(jià)”的事實(shí)為前提而被提出來的，但是如果向前追溯，實(shí)際上從圣西門、傅立葉和歐文為代表的空想社會主義到馬恩的相關(guān)學(xué)說中已經(jīng)包含了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的原始構(gòu)想。如圣西門的城鄉(xiāng)社會平等觀(23)、傅立葉的和諧社會(24)、歐文的理性的社會制度與共產(chǎn)主義新村(25)等，都從不同側(cè)面體現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的構(gòu)想。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的設(shè)想

恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中首次提出了城鄉(xiāng)融合的概念。他認(rèn)為：“通過消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使全體成員的才能得到全面的發(fā)展。”(26)這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展終極目標(biāo)，恩格斯進(jìn)一步指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩個(gè)標(biāo)志，一是工人和農(nóng)民之間階級差別的消失，二是人口分布不均衡(指城鄉(xiāng)之間)現(xiàn)象的消失。(27)如何消除城鄉(xiāng)對立、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，空想社會主義者曾主張農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)、農(nóng)村和城市居民相互替換，主張消滅城鄉(xiāng)對立等。馬恩批判地吸收了他們的觀點(diǎn)，并從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面提出了解決途徑。他們從城鄉(xiāng)對立的根源出發(fā)，認(rèn)為要消除城鄉(xiāng)對立，必須廢除私有制。首先，消滅私有制。徹底消滅階級和階級對立，通過消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以便城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展。其次，重視城市的中心地位，充分發(fā)揮城市在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。馬克思恩格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，隨著城市的形成和發(fā)展，城市逐步成為工業(yè)、商業(yè)、航運(yùn)、貿(mào)易、地方中心，形成巨大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，并對提高勞動者素質(zhì)、擺脫鄉(xiāng)村愚昧落后狀態(tài)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有極大的帶動作用。最后，合理布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)和勞動力統(tǒng)籌。在最先進(jìn)的國家里采取的方法是：把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的差別逐漸消滅。同時(shí)，認(rèn)為大工業(yè)和人口在全國盡可能平均分布是消除農(nóng)村人口孤立和愚昧、消滅城市和鄉(xiāng)村分離、逐步消滅城鄉(xiāng)差別的條件。(28)之后，在具體的研究實(shí)踐中，朗迪勒里提出了次級城市發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為城市的規(guī)模等級是決定發(fā)展政策成功與否的關(guān)鍵。因此，他認(rèn)為發(fā)展中國家政府要獲得社會和區(qū)域兩方面的全面發(fā)展，必須分散投資建立一個(gè)完整、分散的次級城市體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，特別是農(nóng)村和小城市間的聯(lián)系，較小城市和較大城市間的聯(lián)系(29)。岸根卓郎強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要充分利用城市和農(nóng)村強(qiáng)大的引力形成融合，破除二者之間的界限，建設(shè)一個(gè)能夠不斷向前發(fā)展，總體環(huán)境優(yōu)美的美好定居之地。(30)