二、為什么提出“三嚴三實”

第一，是鞏固黨執(zhí)政地位的客觀要求。

1.關于處理好黨群關系的問題

2002年，十六大報告提到了我們黨實現(xiàn)了兩大歷史性的轉變：“已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”這是歷史方位的變化。在戰(zhàn)爭時期，我們實行的是“配給制”，當時干部的更替頻率非?？?，有時一場戰(zhàn)役下來，就可能會造成干部的重大傷亡，甚至會出現(xiàn)干部損失殆盡的情況。而戰(zhàn)爭年代，對干部的評價標準也與現(xiàn)在有一些差別，尤其是在當前非常復雜的經濟形勢下，我們所面臨的任務也非常重，所以在對干部的認識、使用、評價上，更要做到客觀。在作風問題上，戰(zhàn)爭年代我們搞好黨群關系可以是幫助群眾挑一擔水、掃掃院子，或者打一場勝仗；而現(xiàn)在，僅做這些顯然是不夠的。所以，對于過去的有些做法，我們不能照搬照用，必須要結合現(xiàn)在的新形勢、新任務去創(chuàng)新能夠密切黨群關系的新做法。

2.“四個考驗”與“四個危險”

十八大報告提到了“四個考驗”與“四個危險”。“四個考驗”就是“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗”。

其中，我認為在這些考驗中最具根本意義的是市場經濟考驗。過去，我們的利益訴求還很低，但是現(xiàn)在，在利益的多元化下，大家開始了對利益的關注。而我們在平衡各個階層利益時，也時常感覺到有些困難。

比如，我們面臨的外部環(huán)境的考驗，就像釣魚島問題，有些年輕人主張用武力解決問題，但實際上這個問題很復雜。因為，當外部面臨危機時，一旦我們處理不好這種外部的危機，就會使國內產生很多連鎖反應?，F(xiàn)在的戰(zhàn)爭，體現(xiàn)出來的更多的是高科技，這與陸地戰(zhàn)爭有很大差別，這樣的戰(zhàn)爭如果爆發(fā)，一旦出現(xiàn)錯誤就會使我們的國內環(huán)境受到巨大影響。再比如，我們現(xiàn)在也面臨“互聯(lián)網+”時代的考驗。可以說，現(xiàn)在的網絡影響非常大，很多事情經過了網上的炒作，經常是小事變大事，甚至還有可能產生一些意想不到的結果。

而對于首都北京而言，所面臨的最大考驗就是如何更好地實現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展和如何疏解非首都功能。這些都是對領導干部的領導能力的嚴峻考驗。尤其在疏解非首都功能上，由于涉及的人和部門很多，領導干部在實施工作安排上，就要考慮到是否能夠將所面臨的問題與后續(xù)問題安排妥善。這些都是對基層黨組織的重要考驗。

除了面臨的“四個考驗”以外，十八大報告中也提到了我們現(xiàn)在面臨的“四大危險”，包括“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”，這些也是容易發(fā)生在個人身上的危險。在這里，還要注意另外一個問題，就是“執(zhí)政業(yè)績不等于執(zhí)政基礎”。我們這些年的執(zhí)政業(yè)績很好，尤其是改革開放三十多年，無論是經濟發(fā)展速度還是其他方面的發(fā)展速度都很快。但是需要注意的是，執(zhí)政業(yè)績好，并不意味著黨組織的執(zhí)政基礎就非常穩(wěn)固，這兩者不是完全對應的關系。胡錦濤曾說過“過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進”，這對于執(zhí)政基礎也是一樣的。也就是說，現(xiàn)在的執(zhí)政業(yè)績可能為執(zhí)政基礎提供一定的支撐，但這個執(zhí)政業(yè)績也可能會產生波動。當執(zhí)政業(yè)績提高以后，如果不解決公平的問題，也可能會給執(zhí)政基礎帶來一些負面影響。所以說，我們既要追求執(zhí)政業(yè)績，又要在追求執(zhí)政業(yè)績實現(xiàn)的過程中，更好地實現(xiàn)社會的公平。

3.對黨的歷史經驗的一種啟示

從黨的歷史經驗的角度講，實際上，我們一直是靠密切聯(lián)系群眾來實現(xiàn)黨的不斷發(fā)展壯大。中國共產黨的三大作風，也說明了作風建設在黨的發(fā)展中起到的重要作用。當然，還有“得民心者得天下，失民心者失天下”這樣的古訓。這些所強調的都是要時刻把老百姓的利益、意愿放到一個頭等重要的位置上。對于蘇共垮臺的教訓，有人說，蘇共是20萬黨員時奪取政權，200萬黨員時打敗了法西斯，2000萬黨員時丟失了政權，而且丟失政權基本上是在一夜之間。這也表明了干部作風建設的重要性。如果我們不解決相應的問題，那么，我們的黨的執(zhí)政地位也會面臨一定的危險。現(xiàn)在的很多海外學者、西方學者，對于共產黨的執(zhí)政地位與我國的未來發(fā)展是畫問號的。這就迫使我們在鞏固執(zhí)政地位時，要考慮更多的問題，包括要重點考慮民生問題。

 第二，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的題中之意。

1.干部是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的骨干力量

十八大報告中指出：“深化干部人事制度改革，建設高素質執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。”這也是首次將領導干部隊伍稱為執(zhí)政骨干隊伍。廣大領導干部是大家的領導者、組織者、實施者，所以，對于“四個全面”戰(zhàn)略布局，沒有廣大領導干部的積極參與和支持，是不可能實現(xiàn)的。從這個角度講，廣大領導干部的作風如何，是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵。

2.作風問題也是關鍵環(huán)節(jié)

領導干部這支骨干隊伍的作風情況，也是其戰(zhàn)斗力強弱的一個重要表現(xiàn)。如果干部隊伍能夠更多地聯(lián)系群眾，并且發(fā)出的號召能夠得到更多群眾的響應與參與，那么干部所做的工作也會得到更好的開展。而如果干部所開展的工作得不到群眾的響應與參與，那么很多工作就會出現(xiàn)難以推進的局面。而在作風問題上，我覺得基層在這方面，做得還是很好的。比如說，要同吃、同住、同勞動等。據(jù)說，這一點在日本的企業(yè)中也很受歡迎，一些企業(yè)的老板是要定期和企業(yè)的員工同吃、同住、同勞動的。在我們基層也要這樣，尤其是對于農村的干部而言，現(xiàn)在基本上都要求這些干部要駐村。

3.“四個全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)是對干部作風的最終檢驗

檢驗干部作風的好壞，就是要看干部能不能完成好任務，看干部能不能實現(xiàn)好群眾的所思所想，這是檢驗干部作風好壞的一把標尺。所以，在“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施過程中，也要從干部作風的角度去認識。