二、為什么提出“三嚴(yán)三實(shí)”

第一，是鞏固黨執(zhí)政地位的客觀要求。

1.關(guān)于處理好黨群關(guān)系的問題

2002年，十六大報(bào)告提到了我們黨實(shí)現(xiàn)了兩大歷史性的轉(zhuǎn)變：“已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”這是歷史方位的變化。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們實(shí)行的是“配給制”，當(dāng)時(shí)干部的更替頻率非?？?，有時(shí)一場(chǎng)戰(zhàn)役下來，就可能會(huì)造成干部的重大傷亡，甚至?xí)霈F(xiàn)干部損失殆盡的情況。而戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也與現(xiàn)在有一些差別，尤其是在當(dāng)前非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們所面臨的任務(wù)也非常重，所以在對(duì)干部的認(rèn)識(shí)、使用、評(píng)價(jià)上，更要做到客觀。在作風(fēng)問題上，戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們搞好黨群關(guān)系可以是幫助群眾挑一擔(dān)水、掃掃院子，或者打一場(chǎng)勝仗；而現(xiàn)在，僅做這些顯然是不夠的。所以，對(duì)于過去的有些做法，我們不能照搬照用，必須要結(jié)合現(xiàn)在的新形勢(shì)、新任務(wù)去創(chuàng)新能夠密切黨群關(guān)系的新做法。

2.“四個(gè)考驗(yàn)”與“四個(gè)危險(xiǎn)”

十八大報(bào)告提到了“四個(gè)考驗(yàn)”與“四個(gè)危險(xiǎn)”。“四個(gè)考驗(yàn)”就是“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”。

其中，我認(rèn)為在這些考驗(yàn)中最具根本意義的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。過去，我們的利益訴求還很低，但是現(xiàn)在，在利益的多元化下，大家開始了對(duì)利益的關(guān)注。而我們?cè)谄胶飧鱾€(gè)階層利益時(shí)，也時(shí)常感覺到有些困難。

比如，我們面臨的外部環(huán)境的考驗(yàn)，就像釣魚島問題，有些年輕人主張用武力解決問題，但實(shí)際上這個(gè)問題很復(fù)雜。因?yàn)椋?dāng)外部面臨危機(jī)時(shí)，一旦我們處理不好這種外部的危機(jī)，就會(huì)使國內(nèi)產(chǎn)生很多連鎖反應(yīng)?，F(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)，體現(xiàn)出來的更多的是高科技，這與陸地戰(zhàn)爭(zhēng)有很大差別，這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)如果爆發(fā)，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤就會(huì)使我們的國內(nèi)環(huán)境受到巨大影響。再比如，我們現(xiàn)在也面臨“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的考驗(yàn)?？梢哉f，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)影響非常大，很多事情經(jīng)過了網(wǎng)上的炒作，經(jīng)常是小事變大事，甚至還有可能產(chǎn)生一些意想不到的結(jié)果。

而對(duì)于首都北京而言，所面臨的最大考驗(yàn)就是如何更好地實(shí)現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展和如何疏解非首都功能。這些都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。尤其在疏解非首都功能上，由于涉及的人和部門很多，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施工作安排上，就要考慮到是否能夠?qū)⑺媾R的問題與后續(xù)問題安排妥善。這些都是對(duì)基層黨組織的重要考驗(yàn)。

除了面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”以外，十八大報(bào)告中也提到了我們現(xiàn)在面臨的“四大危險(xiǎn)”，包括“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”，這些也是容易發(fā)生在個(gè)人身上的危險(xiǎn)。在這里，還要注意另外一個(gè)問題，就是“執(zhí)政業(yè)績不等于執(zhí)政基礎(chǔ)”。我們這些年的執(zhí)政業(yè)績很好，尤其是改革開放三十多年，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是其他方面的發(fā)展速度都很快。但是需要注意的是，執(zhí)政業(yè)績好，并不意味著黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)就非常穩(wěn)固，這兩者不是完全對(duì)應(yīng)的關(guān)系。胡錦濤曾說過“過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”，這對(duì)于執(zhí)政基礎(chǔ)也是一樣的。也就是說，現(xiàn)在的執(zhí)政業(yè)績可能為執(zhí)政基礎(chǔ)提供一定的支撐，但這個(gè)執(zhí)政業(yè)績也可能會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。當(dāng)執(zhí)政業(yè)績提高以后，如果不解決公平的問題，也可能會(huì)給執(zhí)政基礎(chǔ)帶來一些負(fù)面影響。所以說，我們既要追求執(zhí)政業(yè)績，又要在追求執(zhí)政業(yè)績實(shí)現(xiàn)的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。

3.對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的一種啟示

從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的角度講，實(shí)際上，我們一直是靠密切聯(lián)系群眾來實(shí)現(xiàn)黨的不斷發(fā)展壯大。中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)，也說明了作風(fēng)建設(shè)在黨的發(fā)展中起到的重要作用。當(dāng)然，還有“得民心者得天下，失民心者失天下”這樣的古訓(xùn)。這些所強(qiáng)調(diào)的都是要時(shí)刻把老百姓的利益、意愿放到一個(gè)頭等重要的位置上。對(duì)于蘇共垮臺(tái)的教訓(xùn)，有人說，蘇共是20萬黨員時(shí)奪取政權(quán)，200萬黨員時(shí)打敗了法西斯，2000萬黨員時(shí)丟失了政權(quán)，而且丟失政權(quán)基本上是在一夜之間。這也表明了干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。如果我們不解決相應(yīng)的問題，那么，我們的黨的執(zhí)政地位也會(huì)面臨一定的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在的很多海外學(xué)者、西方學(xué)者，對(duì)于共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位與我國的未來發(fā)展是畫問號(hào)的。這就迫使我們?cè)陟柟虉?zhí)政地位時(shí)，要考慮更多的問題，包括要重點(diǎn)考慮民生問題。

 第二，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的題中之意。

1.干部是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的骨干力量

十八大報(bào)告中指出：“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。”這也是首次將領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍稱為執(zhí)政骨干隊(duì)伍。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是大家的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者，所以，對(duì)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，沒有廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極參與和支持，是不可能實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)角度講，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。

2.作風(fēng)問題也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)干部這支骨干隊(duì)伍的作風(fēng)情況，也是其戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的一個(gè)重要表現(xiàn)。如果干部隊(duì)伍能夠更多地聯(lián)系群眾，并且發(fā)出的號(hào)召能夠得到更多群眾的響應(yīng)與參與，那么干部所做的工作也會(huì)得到更好的開展。而如果干部所開展的工作得不到群眾的響應(yīng)與參與，那么很多工作就會(huì)出現(xiàn)難以推進(jìn)的局面。而在作風(fēng)問題上，我覺得基層在這方面，做得還是很好的。比如說，要同吃、同住、同勞動(dòng)等。據(jù)說，這一點(diǎn)在日本的企業(yè)中也很受歡迎，一些企業(yè)的老板是要定期和企業(yè)的員工同吃、同住、同勞動(dòng)的。在我們基層也要這樣，尤其是對(duì)于農(nóng)村的干部而言，現(xiàn)在基本上都要求這些干部要駐村。

3.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)是對(duì)干部作風(fēng)的最終檢驗(yàn)

檢驗(yàn)干部作風(fēng)的好壞，就是要看干部能不能完成好任務(wù)，看干部能不能實(shí)現(xiàn)好群眾的所思所想，這是檢驗(yàn)干部作風(fēng)好壞的一把標(biāo)尺。所以，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施過程中，也要從干部作風(fēng)的角度去認(rèn)識(shí)。