支出一側(cè)當(dāng)然還有不小的結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間。一些可做可不做的事就應(yīng)該堅決不做。特別是與政府越位有關(guān)的事，扭曲市場，妨礙社會活力的釋放，財政支出應(yīng)該果斷斬斷情絲。這是財政支出效率改善的基礎(chǔ)。即使是總體投向符合要求的財政支出，也應(yīng)該讓支出更加有效。如今廣受關(guān)注的財政存量資金問題，在很大程度上是支出制度不夠合理所致。不合理的制度不僅僅影響財政支出效率，而且錢花不出去的同時，政府該做的事就沒有做，最后破壞的是整個社會的效率，妨礙公共政策目標(biāo)的實現(xiàn)。

財政支出需求也是動態(tài)變化的。財政收入應(yīng)該適應(yīng)這一動態(tài)變化的需要。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，有許多制度改革需要財政資金配套才能順利進行。這樣的配套資金需求具有暫時性的特征。一旦改革完成，資金需求就會大幅度減少或不復(fù)存在。人口結(jié)構(gòu)在加速變化，特別是老齡化的速度在加快，需要政府為應(yīng)對老齡化做好戰(zhàn)略儲備工作?？梢灶A(yù)期，未來財政支出中有相當(dāng)大的比例將用于老人，不僅僅是養(yǎng)老金，還包括大量與老人相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出。這方面的負擔(dān)不可低估。說嚴(yán)重點，如果說現(xiàn)在大家關(guān)心的財政風(fēng)險源是地方債的話，那么5至10年后，財政風(fēng)險源將更多地轉(zhuǎn)移到社會保障上。僅僅想通過做實個人賬戶來解決問題，在很大程度上都將是緣木求魚。個人賬戶中的資金有多大的購買力，才是問題的關(guān)鍵。在任何社會，沒工作的人總是靠工作的人來養(yǎng)。只要工作的人少，貨幣購買力就可能下降，特別是勞動力供應(yīng)短缺可能讓養(yǎng)老服務(wù)的人工支出大幅度增加，最后的兜底者只能是財政。顯然，財政壓力也需要適當(dāng)?shù)尼尫徘?。這就需要社會的綜合改革，如調(diào)整人口政策，改善人口結(jié)構(gòu)，就可能在一定程度上緩解財政支出壓力。

總之，財政收入增速快了點，從現(xiàn)實來看，這至少不是一件壞事。

（作者為中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）