2015年11月份的財(cái)政收入數(shù)據(jù)稍微好看了點(diǎn)兒。一般公共預(yù)算收入(就是通常所說(shuō)的財(cái)政收入)比上年同月增11.4%,同口徑增長(zhǎng)8.6%,其中稅收收入增長(zhǎng)8.4%。稅收收入在財(cái)政收入增速中的地位顯而易見(jiàn),財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量得到明顯改善,而就在前面幾個(gè)月,財(cái)政收入增長(zhǎng)速度主要靠非稅收入超常增長(zhǎng)來(lái)支撐。
財(cái)政收入增速快了,并不容易。特別是2015年由于經(jīng)濟(jì)增速放緩,財(cái)政收入形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻。我們習(xí)慣性地喜歡比較。財(cái)政收入增速快了,但是許多行業(yè)仍然在備受煎熬。這說(shuō)的是事實(shí)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下,我們本來(lái)熟悉的一些行業(yè)正在逐步衰落甚至走向衰亡。經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然,行業(yè)之盛衰,猶如自然節(jié)氣之更替,人生之生老病死,本不足怪。只是在大轉(zhuǎn)型中,衰退行業(yè)覆蓋面大了,就不能不引起重視。畢竟這會(huì)讓直接從事相關(guān)行業(yè)的人員遭遇困難,會(huì)讓就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題變得更加突出。轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程肯定是痛苦的。面對(duì)鳳凰涅槃,我們不能指望輕松度過(guò)轉(zhuǎn)型。沒(méi)有這個(gè)過(guò)程,僵尸企業(yè)就會(huì)長(zhǎng)期占有社會(huì)資源并拖累經(jīng)濟(jì),讓社會(huì)發(fā)展停滯,甚至蘊(yùn)含著危機(jī)到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。清理僵尸企業(yè)的過(guò)程,必然是痛苦的過(guò)程,這里不要指望有收入增長(zhǎng)。即使是在傳統(tǒng)行業(yè)的基礎(chǔ)之上轉(zhuǎn)型升級(jí),哪怕只是一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”,也不是輕易可以實(shí)現(xiàn)的,更何況轉(zhuǎn)型升級(jí)可能需要的是技術(shù)的革命性變化和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。因此,簡(jiǎn)單地將轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)收入狀況與財(cái)政收入比較,是不可取的。
財(cái)政收入增速的快慢,從根本上說(shuō),是各行各業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的集中體現(xiàn)。一些新行業(yè)在興起且快速發(fā)展。電商興起,讓傳統(tǒng)商業(yè)哀鴻遍野。時(shí)勢(shì)使然,與其哀嘆,莫如尋找更新的突破口。新行業(yè)的發(fā)展自然也會(huì)在財(cái)政收入上得到反映。
保持一定的財(cái)政收入水平,是國(guó)家治理所不可或缺的。特別是,中國(guó)當(dāng)前所處的時(shí)代,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求旺盛,歷史欠賬和未來(lái)發(fā)展都需要政府加大投入。其實(shí),更關(guān)鍵的問(wèn)題不在于財(cái)政收入水平有多高,而在于財(cái)政收入用到什么地方去。關(guān)于宏觀稅負(fù)問(wèn)題,爭(zhēng)論了很多年,最終莫衷一是,就是因?yàn)槿绻豢词杖胍粋?cè),那么永遠(yuǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的答案。什么大口徑宏觀稅負(fù)、中口徑宏觀稅負(fù)和小口徑宏觀稅負(fù),各種名詞都用上了最終還是沒(méi)法真正解決問(wèn)題。只有將財(cái)政收入和財(cái)政支出聯(lián)系起來(lái),共識(shí)才可能達(dá)成,問(wèn)題才可能化解。如果社會(huì)共識(shí)是希望政府多做點(diǎn)事,希望政府來(lái)做市場(chǎng)和社會(huì)所不能做的事,那么這就不可能既要馬兒跑又不讓馬兒吃草。再者,有力度的積極財(cái)政政策需要擴(kuò)大財(cái)政支出,沒(méi)有一定的收入水平,財(cái)政政策目標(biāo)也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。保持一定的財(cái)政收入增速,才可能為財(cái)政支出提供必要的財(cái)力支持。因此,對(duì)財(cái)政收入增速要有充分的理解。
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