專題詢問的開展給人大監(jiān)督注入了新意和活力,但也有許多方面尚待改進。
一是專題詢問的定位有待進一步明確。專題詢問不同于詢問,也不同于質詢。根據(jù)專題詢問的實踐,專題詢問介于詢問與質詢之間。專題詢問是一個完整的權力過程,包括選擇議題、制訂實施方案、開展調查研究、組織專題詢問、跟蹤督辦落實等環(huán)節(jié),其針對性、實效性已遠非詢問所能涵蓋,實踐中專題詢問的剛性監(jiān)督實效已經顯現(xiàn)。專題詢問使人大監(jiān)督權的落實有了抓手,是一種行之有效的監(jiān)督方式。但從于法有據(jù)的角度講,專題詢問還應在法律中明確定位。
二是專題詢問的程序有待進一步規(guī)范。我國法律層面對詢問的規(guī)定極為粗疏,導致實踐中如何開展專題詢問缺少具體程序依據(jù)。盡管全國人大常委會辦公廳出臺了《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》,但法律層面還需進一步明確專題詢問的主體、會議形式、內容要求、具體程序、后續(xù)監(jiān)督等,促進專題詢問制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
三是地方人大常委會組成人員的履職能力需要提高。專題詢問若要問出深度,問到要害,問出實效,需要的不僅是責任心,還要有專業(yè)性。面對詢問對象的專業(yè)隊伍配備,人大常委會必須有專業(yè)人員對接,才能保證詢問的質量和權威。2016年是我國縣鄉(xiāng)人大換屆之年,人大應以此為契機,切實加強各級人大及其常委會的組織建設,使國家權力機關組成人員的履職能力真正與國家權力機關的地位與職權相匹配。
已有0人發(fā)表了評論