3月12日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關問題回答中外記者提問。

“人大監(jiān)督該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕。”在回答有關去年全國人大常委會怎樣開展固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況執(zhí)法檢查的問題時，袁駟用“重拳出擊、對癥開方、表里兼顧、標本兼治”做了歸納，并強調要強化執(zhí)法監(jiān)督的實效，推動法律全面正確有效貫徹實施，讓人大監(jiān)督工作“長出牙齒”。尹中卿也提出，“要敢于監(jiān)督，不怕紅臉，不怕得罪人；又善于監(jiān)督，硬話軟說，多提建設性意見，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能。”

在回答有關網絡安全“一法一決定”執(zhí)法檢查中有哪些新舉措時，鄭功成突出介紹了“邀請第三方參加”的做法，即委托國內權威的專業(yè)機構對法律事實的真實情況進行全面了解，做出科學判斷，幫助提高執(zhí)法檢查的實效。“第三方的有序參與較好地解決了執(zhí)法檢查組專業(yè)性不足的難題，還增強了執(zhí)法檢查的客觀性、公正性。”鄭功成認為，委托第三方機構參與執(zhí)法檢查是十二屆全國人大常委會執(zhí)法檢查的一次新的嘗試，這一創(chuàng)新有助于提高人大監(jiān)督工作的實效。

傅文杰把人大執(zhí)法檢查機制比作是推進國家治理體系、治理能力現代化的“高速公路”“高速鐵路”，“有了這樣一個體制機制以后，可以更加優(yōu)質高效地開展工作，確保我國經濟社會發(fā)展真正能夠穩(wěn)中求進，高效、安全、優(yōu)質地向前推進。”

此外，5年來人大預算決算審查監(jiān)督的機制也在不斷創(chuàng)新，審查監(jiān)督的“牙齒”越來越硬，審查監(jiān)督實效也明顯提升。劉修文細數這些年來的變化：修改預算法，同時制定環(huán)境保護稅法等，夯實預算審查監(jiān)督的法律基礎；改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制；完善預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機制；大力推進人大預算聯(lián)網監(jiān)督工作等。

尤其是中共中央辦公廳近期印發(fā)的《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，社會普遍關注，劉修文認為意義非常重大、深遠。劉修文表示，人大對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管，包括五個方面主要內容：支出預算的總量與結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、財政轉移支付和政府債務。此外，還要強化對預算收入執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動嚴格依法征稅，不收“過頭稅”。