黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”在我國的監(jiān)督體系中，人大監(jiān)督是其重要組成部分，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。近年來，各級人大常委會專項(xiàng)工作監(jiān)督取得了顯著成績，但監(jiān)督工作機(jī)制和方式仍需進(jìn)一步健全完善，實(shí)踐中暴露出的一些不足之處亟待重視，人大監(jiān)督力度不夠、剛性不足的問題仍然存在。推動人大監(jiān)督更加有力有效，就要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不斷改進(jìn)完善監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方法，提高監(jiān)督的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

人大監(jiān)督要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全國和地方各級人大常委會監(jiān)督本級“一府一委兩院”的工作，監(jiān)督法律的實(shí)施，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個(gè)方面，范圍廣，任務(wù)重。在實(shí)際工作中要緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展的全局性、根本性、長遠(yuǎn)性重大決策部署、重大目標(biāo)任務(wù)和重大問題，同時(shí)突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，聚焦、聚力進(jìn)行監(jiān)督，切忌“眉毛胡子一把抓”。增強(qiáng)監(jiān)督的“精度”，要抓住監(jiān)督重點(diǎn)、有的放矢，就需要在審議前組織力量開展專題調(diào)研，可吸收部分人大代表參加，成立專題調(diào)研組，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，采取查閱資料、召開座談會、開展民意調(diào)查等方法，充分聽取廣大人民群眾的意見建議，同時(shí)結(jié)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察中掌握的第一手資料，切實(shí)做到“真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題”，并形成完整的調(diào)查報(bào)告，供人大常委會組成人員參考。如此一來，人大常委會審議時(shí)方能胸有成竹，專項(xiàng)監(jiān)督就會更有力度，更見實(shí)效。

善于運(yùn)用法定監(jiān)督形式和方法。監(jiān)督實(shí)踐的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是把多種監(jiān)督形式結(jié)合起來，綜合運(yùn)用，發(fā)揮監(jiān)督合力。人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的形式，包括經(jīng)常性監(jiān)督和非經(jīng)常性監(jiān)督。經(jīng)常運(yùn)用的監(jiān)督形式有四種：一是聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告；二是聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告以及審查和批準(zhǔn)決算；三是組織執(zhí)法檢查；四是進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查工作。要根據(jù)監(jiān)督對象和事項(xiàng)特點(diǎn)，靈活運(yùn)用監(jiān)督形式，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題反復(fù)督查，對帶有普遍性的問題上下聯(lián)動監(jiān)督，把審議專項(xiàng)工作報(bào)告與開展執(zhí)法檢查結(jié)合起來，把推動改進(jìn)工作與修改完善法規(guī)結(jié)合起來，把組織代表視察、包括允許代表個(gè)別調(diào)研等活動與監(jiān)督工作結(jié)合起來，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。

完善人大監(jiān)督意見建議落實(shí)機(jī)制。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，還要切實(shí)推動問題的解決，但問題的解決不可能一蹴而就，需要一個(gè)過程。為防止出現(xiàn)“一審了之”“審了便了”等情況，對于監(jiān)督意見和建議的整改落實(shí)必須持續(xù)發(fā)力，對于一些全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題，要堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀劃，反復(fù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由一次性監(jiān)督向融入式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)監(jiān)督的“韌度”。人大監(jiān)督的意見與建議，包括人大代表在人代會的議案、建議、人大常委會的審議意見、人大代表調(diào)研視察和執(zhí)法檢查中提出的意見建議等，往往是事關(guān)社會發(fā)展大局以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和民生問題，需要完善的落實(shí)機(jī)制作為保障。具體而言，一方面，健全審議意見整改評價(jià)體系，完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，對于推諉敷衍、整改不力的，適時(shí)啟動二次審議，進(jìn)一步督辦，限期重新辦理，也可適時(shí)運(yùn)用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段推動問題解決；在對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要責(zé)成依法整改，并追究法律責(zé)任。另一方面，堅(jiān)持依靠代表、依靠群眾，把人大監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，讓人大監(jiān)督置于陽光下。進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，廣泛聽取代表對跟蹤督辦工作的意見建議，可有針對性地組織代表參與跟蹤督辦的視察檢查、專題調(diào)研、列席常委會會議等，擴(kuò)大代表對督辦工作的參與。同時(shí)，把“改進(jìn)工作和解決問題”作為輿論監(jiān)督的著眼點(diǎn)，及時(shí)把跟蹤督辦情況向社會公開。通過這些舉措，激發(fā)人大監(jiān)督剛性，確保提高人大常委會審議意見嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，維護(hù)人大權(quán)威和法律尊嚴(yán)。

注重提升人大監(jiān)督能力。一方面，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是常委會的集體參謀助手和服務(wù)班子，常委會機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)、工作狀態(tài)，與開展監(jiān)督的質(zhì)量和效率具有很大的關(guān)聯(lián)性。要加強(qiáng)人大常委會機(jī)關(guān)及干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)履職責(zé)任感、使命感，提高能力水平，為人大常委會行使監(jiān)督權(quán)做好保障。另一方面，充分保障人大代表的監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)人大代表對人大監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。人大常委會要為人大代表收集問題、反映問題、提出建議創(chuàng)造條件，暢通渠道，便于他們開展工作，以不斷擴(kuò)大人大監(jiān)督的廣泛性，增加監(jiān)督的實(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)人大代表的監(jiān)督履職能力，提高人大代表的綜合素質(zhì)和履職水平，建設(shè)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、知識層次多元化、年齡結(jié)構(gòu)梯次化、具有廣泛代表性的人大代表隊(duì)伍。