2016年12月，國家監(jiān)察體制改革拉開序幕，北京、浙江、山西3省市試點設(shè)立監(jiān)察委員會，這是我國國家結(jié)構(gòu)層面的重大變革，將政府的監(jiān)察、預(yù)防腐敗部門和檢察系統(tǒng)的偵查、預(yù)防腐敗部門整合成集中統(tǒng)一的監(jiān)察委員會，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置三項職權(quán)，意味著政府和檢察兩大權(quán)力機關(guān)職能的調(diào)整和整合，構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次強調(diào)，須“強化對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約”，把握好動態(tài)平衡，為此，現(xiàn)階段，要通過以下三種方式實現(xiàn)對監(jiān)察委員會的監(jiān)督與制約，保障其權(quán)力的正確行使，加強監(jiān)察體制改革試點的整體推進。

進一步強化黨的監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。監(jiān)察委員會作為與黨的紀律檢查委員會合署辦公的國家機關(guān)，必須要接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督。具體而言，首先，強化黨的監(jiān)督必須加強對監(jiān)察委員會主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這就對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對高級干部提出了更高、更嚴的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)全面準確把握職責(zé)定位，從嚴管理好自己，主動接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，以律己修身的品格形成強大的示范效應(yīng)。其次，強化黨的監(jiān)督，必須在監(jiān)督形式上貫徹民主集中制。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，各級監(jiān)察委員會必須強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，尤其需要健全嚴格完備、約束有力的程序以規(guī)范監(jiān)察委員會的職權(quán)行使行為，使民主集中制變成可以操作的、能夠落實下來的細則。再次，強化黨內(nèi)的監(jiān)督需要進一步發(fā)揮問責(zé)制度的作用，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的，必須堅持有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，對監(jiān)督責(zé)任缺位的監(jiān)察干部要堅決問責(zé)，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的制度安排。

高度重視人大監(jiān)督

我國《憲法》規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民，人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。國家監(jiān)察機關(guān)的職能定位決定了監(jiān)察委員會必須置于人民代表大會制度之下，對其負責(zé)，受其監(jiān)督。按照《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，監(jiān)察委由本級人大產(chǎn)生，監(jiān)察委主任由本級人大選舉產(chǎn)生；監(jiān)察委副主任、委員，由監(jiān)察委主任提請本級人大常務(wù)委員會任免。監(jiān)察委對本級人大及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負責(zé)，并接受監(jiān)督。首先，人大監(jiān)督監(jiān)察委員會的方式不局限于人民代表大會會議期間對其工作報告的審議，監(jiān)察委員會還應(yīng)主動及時地將全年監(jiān)察工作中的重大問題，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)的情況向人大常委會報告，使監(jiān)察工作自覺置于人大的監(jiān)督之下。對于人大及其常委會所提出的合理建議，監(jiān)察委員會必須負責(zé)任地聽取并及時采取改進工作的措施。其次，監(jiān)察委員會成員由人民代表大會選舉或任命，人民代表大會可以依法罷免或撤銷有嚴重違法失職行為的監(jiān)察委員會成員的職務(wù)，保證人民選舉出來的國家工作人員能夠依法辦事、盡職盡責(zé)。同時，人大還可以對監(jiān)察委員會的工作提出質(zhì)詢案，依照法定程序成立特定問題的調(diào)查委員會，對特定問題開展調(diào)查，這是國家權(quán)力機關(guān)實施監(jiān)督的一種重要形式，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)任何違法違紀情況的可進行個別追究，從而形成濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。