（二）協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)主要強調(diào)均衡發(fā)展?！督ㄗh》里面講了四個方面的任務。一是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是代表。二是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展特別強調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務均等化，可歸納為：健全一體化，推進均等化?！督ㄗh》里的說法還是比較客觀的，沒有說必須什么時候達到目標，只說這是今后的一個發(fā)展方向。因為城鄉(xiāng)差距確實過大，提出過高的目標是不好的。三是推動物質文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。經(jīng)濟建設富民，國防建設強國。過去我國以富民為主，強國放在后邊，所以小平同志講“部隊要忍耐”。但是現(xiàn)在，怎樣把國防建設和經(jīng)濟建設融合起來、把富民和強國有機結合起來是我國面臨的巨大課題。所以就是軍民一體化的融合發(fā)展。

（三）綠色

綠色部分提了六個任務：一是促進人與自然和諧共生；二是加快建設主體功能區(qū)；三是推動低碳循環(huán)發(fā)展；四是全面節(jié)約和高效利用資源；五是加大環(huán)境治理力度；六是筑牢生態(tài)安全屏障。

（四）開放

開放有很多新的提法。比如說，要重視提高在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢。這里有兩個背景。

第一，我國現(xiàn)在的開放。習近平總書記所代表的是一種大國思維。改革開放之時，我國是一種弱國思維，中國很落后，國力比較弱，所以更多地引進別人的先進技術、先進管理、資金來發(fā)展自己，更強調(diào)對別人開放，讓自己發(fā)展起來，讓自己變強大一點?，F(xiàn)在，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國綜合實力有了很大提高，國際影響力也有很大提高。另外，中國成為新興大國之后，對世界秩序的改變也是客觀事實。我國不是驕傲自滿，而是客觀地從已經(jīng)成為大國這一客觀事實出發(fā)來考慮開放，來考慮和其他國家打交道的方式和思路，就是特別強調(diào)中國怎樣和世界發(fā)展更好地融合在一起。

第二，金融危機之后，各國面臨深度調(diào)整和經(jīng)濟困難，對開放采取不同的態(tài)度。比較典型的就是美國，戰(zhàn)后這套體系是美國建立起來的，美國有很大的話語權，也從中得到最大的利益。中國加入美國這套體系，接受美國的規(guī)則，從中謀得發(fā)展。但美國現(xiàn)在變得很狹隘，覺得這套體系現(xiàn)在給中國帶來的發(fā)展機會比給美國大，美國從中得不到應有的利益，所以現(xiàn)在想把中國踢出去，重起爐灶。TPP很典型，美國就是要重起爐灶，完全按照美國的利益另提一套規(guī)則，使之置于美國的控制之下。從某種程度上講，中國在努力補強美國原來建立的那套體系，而美國在拼命拆臺。中國實際上就想增加點話語權，完善這套體系。日本和美國的出發(fā)點不一樣，但在打破這套體系上找到了共同點。我國就說，我國要更加積極地參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品的供給，這就是大國的思維。弱國思維更強調(diào)辦好自己的事情，而大國思維強調(diào)既要辦好事情，又要能夠對世界事情有話語權。所以，中國是采取一種更加開放的態(tài)度，而美國和日本實際上采取了一種更加封閉的態(tài)度。日本和美國是把別國踢出去自己來做，中國則力圖做相互深度融合，大家共同來做。所以，金融危機之后，各國思路差別非常大。習近平總書記跟美國人講，太平洋是可以容得下中國和美國這兩個大國的。這里頭就隱含：我也是大國，你要承認我是大國，但是我不想跟你對著干，咱們共同發(fā)展。但是，美國人容不下你。這確實也是一個問題。

《建議》中對開放提出六點任務?？梢詮囊韵聨追矫孢M行理解。第一，在新一輪對外開放中，中國已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的積極推動者，要適應這種角色變化。美國已經(jīng)失去推動全球化的興趣和積極性，中國現(xiàn)在反而跑在美國前面積極推動。

第二，中國強調(diào)互利共贏。不論和發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都是互利共贏，中國不是光考慮自己的利益，而是要建立廣泛的利益共同體。比較成功的典型，一個是中巴經(jīng)濟走廊，一個是中國和哈薩克斯坦合作的產(chǎn)能輸出計劃。另外，中國和英國、中國和德國的合作都比較成功。所以，中國是力圖用這種與發(fā)展中國家和發(fā)達國家的合作，給全世界提供一種有說服力的例子，告訴大家，中國這條路是可行的，是行得通的，是做得到的。

第三，形成開放新思路，雙向開放，融合發(fā)展。

第四，中國要在全世界獲得和大國相對稱的話語權。

第五，把推動國際經(jīng)濟的發(fā)展與推動中國自身經(jīng)濟轉型有機結合起來。要提高在全世界范圍內(nèi)有效配置資源的能力，光在北京配置資源難題很多，但是把京津冀合在一起來配置資源，空間就大了；光中國關起門來搞經(jīng)濟轉型，肯定難度很大，但你敞開門搞經(jīng)濟轉型，相對就好一點。

另外，還包括金融體制改革，比如人民幣國際化，怎樣有效操控人民幣離岸市場、在岸市場等等，怎樣更多發(fā)展資本項目往來等等。所以，在更高的層次上，也還是一個制度保障和體制平臺。