八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利的責(zé)任感和緊迫感，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的能力，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，防止陷入“中等收入陷阱”。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，對(duì)重大關(guān)鍵性問(wèn)題專題研究、制定專案、組建專業(yè)隊(duì)伍，做到領(lǐng)對(duì)路、抓對(duì)點(diǎn)、出實(shí)招，用正確的方法做正確的事情，不走錯(cuò)路、少走彎路。把提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平擺在更加突出的位置，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。完善干部選拔任用制度、政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力解決一些干部不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)和完善“4+4+2”黨建制度體系，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)不停步、不放松，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，發(fā)揮巡視巡察利劍作用和派駐監(jiān)督前哨作用，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

（二）運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持依法執(zhí)政，完善黨委依法決策機(jī)制，提高依據(jù)憲法法律推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，緊扣打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，使立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加快建設(shè)法治政府，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，深入推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全部納入法治軌道。深入推進(jìn)公正司法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提高司法公信力，建立完備的法律服務(wù)體系，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念，推進(jìn)多領(lǐng)域多層次依法治理，在全社會(huì)形成良好法治氛圍。

（三）凝聚全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，支持、保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，發(fā)揮代表反映民意集中民智的作用。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。高度重視做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、思想方法，注重引正糾偏，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實(shí)做好新形勢(shì)下民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，廣泛匯集各方面的智慧和力量。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，全面加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)和諧的生動(dòng)局面。

（四）確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，以本規(guī)劃建議為依據(jù)，確保規(guī)劃建議確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措落到實(shí)處，一張藍(lán)圖繪到底。各地要從實(shí)際出發(fā)，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的路線圖。各級(jí)各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，為完成“十三五”規(guī)劃、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩而努力奮斗！