（2015年12月27日中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第十一次全體會議通過）

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，是河南基本形成現(xiàn)代化建設大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時期。中共河南省委九屆十一次全會全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，持續(xù)推進《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》落實，深入研究“十三五”時期我省發(fā)展的重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大成就和基本經(jīng)驗

“十二五”時期特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院正確領導下，省委、省政府團結(jié)帶領全省人民，妥善應對國際金融危機深層次影響等風險挑戰(zhàn)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，勝利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務。綜合實力大幅提升。預計2015年生產(chǎn)總值接近3.8萬億元，比2010年增長60%以上，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第五位；公共財政預算收入突破3000億元，金融機構(gòu)本外幣各項存款余額近5萬億元，均較2010年翻了一番多；糧食總產(chǎn)量跨越1100億斤、1200億斤兩個臺階，達到1213億斤。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成超過13萬億元，是“十一五”時期的2.4倍，南水北調(diào)中線一期工程河南段、新鄭機場二期等重大項目建成投用，米字形高速鐵路網(wǎng)建設全面展開，實現(xiàn)所有縣（市）城20分鐘上高速，基本實現(xiàn)管道天然氣縣縣通，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，基礎支撐能力顯著增強。轉(zhuǎn)型升級取得重大突破。高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過55%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重達到56%、年均提高4個百分點以上，成為工業(yè)增長的主導力量；服務業(yè)比重較2010年提高8個百分點以上，商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)（街）成為服務業(yè)發(fā)展的重要支撐。新型城鎮(zhèn)化加快推進，常住人口城鎮(zhèn)化率由38.8%上升到46.6%，中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的城市群之一。國家重點實驗室和工程技術(shù)研究中心數(shù)量位居中西部地區(qū)前列，一批核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。開放改革開創(chuàng)新局面。開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一大批龍頭型、基地型項目落戶河南，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和集聚效應形成；2015年進出口總額突破700億美元，較2010年翻了兩番；五年實際利用外資656億美元、利用省外資金超過3萬億元，分別為“十一五”時期的3.2倍和3.3倍。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)引領開放的作用日益彰顯，國際物流中心和全球智能終端制造基地初步形成，鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務試點綜合指標居全國試點城市首位；口岸、綜合保稅區(qū)等開放載體平臺和大通關(guān)機制不斷完善，與“一帶一路”沿線國家合作務實推進，成功配合舉辦上合組織政府首腦（總理）理事會第十四次會議，對外開放進入歷史最好時期。簡政放權(quán)、商事登記、投融資體制、交通運輸行政執(zhí)法體制等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，省直管縣（市）體制、城鄉(xiāng)居民大病保險等改革走在全國前列，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等國家改革試點有序推進。人民生活顯著改善。全省居民人均可支配收入年均實際增長9.2%，農(nóng)民人均可支配收入超過1萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過2.5萬元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)670萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)省內(nèi)超過省外的歷史性轉(zhuǎn)變；高考錄取率超過80%，職業(yè)教育在校生居全國第2位，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和多層次住房保障體系初步建立，670萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會文明程度全面提升。民主政治、依法治省、生態(tài)文明建設全面推進，中原文化影響力不斷增強，公民科學素質(zhì)明顯提高，社會大局保持穩(wěn)定。黨的建設全面加強。黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，“三嚴三實”專題教育扎實推進，黨風廉政建設成效顯著，黨風政風和社會風氣顯著好轉(zhuǎn)，全省上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

“十二五”時期，是我省發(fā)展科學性明顯增強、后勁勢能蓄積壯大的五年，是人民群眾得到更多實惠、社會更加和諧穩(wěn)定的五年，是河南地位形象顯著提升、影響力不斷擴大的五年。經(jīng)過五年的努力，我省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設站在新的歷史起點上，展現(xiàn)出光明前景。

經(jīng)過“十二五”時期的探索實踐，我們積累了寶貴的經(jīng)驗。一是堅持貫徹中央決策部署與立足河南實際相結(jié)合，堅定正確政治方向。深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，堅持正確政治方向，端正根本政治態(tài)度和政治立場，匡正思想方法、工作方法、領導方法；貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局在河南具體化實踐化，努力打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設。二是堅持服務全國大局與推動河南發(fā)展相結(jié)合，謀大事抓根本打基礎。繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)之后推動中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，自覺擔當為保障國家糧食安全作貢獻、在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用的重大責任，打造內(nèi)陸省份對外開放平臺、戰(zhàn)略突破口和核心增長極。扎實推進“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是堅持順應發(fā)展趨勢與把握發(fā)展階段相結(jié)合，求真務實、科學發(fā)展。自覺把握和遵循規(guī)律，正確處理城鄉(xiāng)、三次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)系，持續(xù)走好新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步科學發(fā)展之路，不走錯路、少走彎路。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝的基調(diào)方針，以擴大開放“一舉求多效”、新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”、深化改革“一優(yōu)帶百通”、創(chuàng)新驅(qū)動“一招上水平”，擴大增長點、轉(zhuǎn)化拖累點、抓好關(guān)鍵點、穩(wěn)控風險點、搶占制高點，著力穩(wěn)增長保態(tài)勢。四是堅持思想引領與制度建設相結(jié)合，推進德法雙治。用先進的思想理論武裝干部群眾，用社會主義核心價值觀引領群眾，提升全民道德文化素質(zhì)；推進依法治省，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，加強基層組織、基礎制度“雙基”建設，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序“雙安”目標，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是堅持發(fā)展偉大事業(yè)與推進偉大工程相結(jié)合，全面從嚴治黨。在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時加強黨的建設，落實主體責任，踐行黨的群眾路線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為老百姓謀利；創(chuàng)新和推動落實“4+4+2”黨建制度體系，鍛造黨的事業(yè)堅強領導核心；樹立正確用人導向，建設高素質(zhì)干部隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性；持續(xù)抓好作風建設，堅定不移懲治腐敗，營造風清氣正的政治生態(tài)。這些經(jīng)驗是河南政通人和、事業(yè)發(fā)展的根系所在，凝聚著全省人民的智慧和心血，彌足珍貴，必須倍加珍惜，在“十三五”時期堅持和發(fā)揚。