三、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力

堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，加快動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

（一）推動(dòng)供給需求共同發(fā)力。在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。大力推進(jìn)供給創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等配置，提高全要素生產(chǎn)率，增加有效供給、壓縮無(wú)效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，使供需結(jié)構(gòu)更好相適應(yīng)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，提高消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展新的消費(fèi)模式，形成消費(fèi)和供給良性互動(dòng)、需求升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)的格局。發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域。發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，加快構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈融合循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大一般貿(mào)易，著力提升加工貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“一招上水平”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)自主創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新雙提升，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份。

積極推動(dòng)自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力整體躍升。建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和政策先行先試，集聚高端創(chuàng)新資源，打造在全國(guó)具有較強(qiáng)輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。圍繞突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，打通生物資源、礦產(chǎn)資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)施大中型企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等高層次研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和一大批科技型中小企業(yè)。激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新潛力，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校與企業(yè)合作設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新集聚地。深化科技體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，完善科技金融深度融合機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。

大力推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。把科技開(kāi)放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，彌補(bǔ)我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。加強(qiáng)省部（院）合作，積極吸引世界500強(qiáng)、大型央企以及境內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)和知名創(chuàng)新型企業(yè)在豫設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)企業(yè)建立海外研發(fā)中心、開(kāi)展技術(shù)并購(gòu)與合資合作，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，構(gòu)建多層次技術(shù)交易市場(chǎng)體系。推進(jìn)軍民科技融合發(fā)展。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。增加創(chuàng)新資源供給，發(fā)揮“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，使其與大中小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校相融合，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，形成線上與線下協(xié)同的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。強(qiáng)化財(cái)稅、金融等政策支持，建立面向人人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和支撐體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化商事制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)便利化。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設(shè)，加強(qiáng)新型眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)中原行動(dòng)，倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。

（三）完善提升科學(xué)發(fā)展載體。豐富完善載體功能，增強(qiáng)要素集聚和輻射帶動(dòng)能力，打造四化同步發(fā)展的主導(dǎo)支撐。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展，加快由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，由要素高強(qiáng)度投入驅(qū)動(dòng)為主向投資、創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由依靠?jī)?yōu)惠政策招商向依靠?jī)?yōu)質(zhì)綜合服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)和延鏈補(bǔ)鏈并舉，推廣企業(yè)化整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等新型招商模式，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，完善投融資、中小企業(yè)擔(dān)保、土地收儲(chǔ)、人力資源等公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)智慧園區(qū)。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)模式。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴(kuò)容增效發(fā)展。堅(jiān)持促集聚、凝特色、提服務(wù)、強(qiáng)融合，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，吸引高端要素集聚，重點(diǎn)吸引企業(yè)總部和研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、電商服務(wù)平臺(tái)等功能性機(jī)構(gòu)入駐，形成服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)。突出特色商業(yè)區(qū)（街）生活性服務(wù)功能，以龍頭引進(jìn)帶動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)服務(wù)能力。突出智能化、特色化，培育一批體驗(yàn)式智慧商圈和多功能多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。

科學(xué)合理布局建設(shè)專業(yè)園區(qū)。由省轄市和省直管縣（市）統(tǒng)籌，在有條件的地方布局建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。依托具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)初級(jí)加工和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合中心城市城區(qū)功能疏解和城市組團(tuán)發(fā)展，因地制宜布局建設(shè)一批現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。每年篩選符合條件的專業(yè)園區(qū)晉級(jí)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育載體后續(xù)力量。

（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以加快新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育雙輪驅(qū)動(dòng)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省。實(shí)施中國(guó)制造2025河南行動(dòng)，一手抓高成長(zhǎng)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端突破，一手抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)脫胎換骨改造，加快制造業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以特色優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)突破發(fā)展，以知名品牌為引領(lǐng)增創(chuàng)食品工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)為導(dǎo)向促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提速發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)延鏈為主攻方向推進(jìn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)兼并重組，化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭、煤化工、鋼鐵、有色等困難產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施智能制造工程，推廣智能制造生產(chǎn)模式。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)和服務(wù)型制造行動(dòng)，推廣綠色制造。把打造“三個(gè)對(duì)接”產(chǎn)業(yè)鏈作為促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略性舉措，推動(dòng)生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)?，培育生物資源生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)礦產(chǎn)資源與終高端制成品雙向?qū)?，培育礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)“城市礦山”與再生制品雙向?qū)?，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省。實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，打造中西部服務(wù)業(yè)高地。構(gòu)建國(guó)際、區(qū)域、城市三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)鄭州國(guó)際物流中心，建設(shè)以集散型物流為骨干的區(qū)域性集疏運(yùn)樞紐，打造城市共同配送平臺(tái)，健全鄉(xiāng)村配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)現(xiàn)代物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。加快“金融豫軍”全面崛起，實(shí)施“引金入豫”工程，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立結(jié)算、后臺(tái)服務(wù)等功能性中心和區(qū)域性中心，全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，規(guī)范和支持非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)展一批民間資本控股的商業(yè)銀行，建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)。突出“老家河南”主題，打造鄭汴洛焦國(guó)際旅游名城，培育伏牛山、太行山、桐柏—大別山、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和都市休閑旅游發(fā)展區(qū)，建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地和全國(guó)重要的旅游集散中心。強(qiáng)化線上線下融合互動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈向體驗(yàn)式智慧化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)零售企業(yè)以商品銷售為主向“商品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，化解中小城市商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康養(yǎng)老專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、通用航空服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，以集約、高效、綠色、可持續(xù)為方向，建設(shè)全國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，完善耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，建設(shè)一批品牌優(yōu)勢(shì)突出、全鏈條全循環(huán)高質(zhì)量高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)依托城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，建成一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)全國(guó)小麥、玉米育種創(chuàng)新基地和中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。積極推進(jìn)重大水利工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善防洪抗旱減災(zāi)體系，構(gòu)建復(fù)合型、多功能的現(xiàn)代化水利網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村改革和政策創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索土地托管、“土地銀行”等行之有效的方式，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，調(diào)動(dòng)更多信貸保險(xiǎn)資源和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民更便捷獲取金融服務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。推動(dòng)電子商務(wù)大發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭電商和培育本土特色電商并舉，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，建設(shè)一批電子商務(wù)示范城市、示范基地和綜合園區(qū)。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯集、挖掘、應(yīng)用和開(kāi)放共享，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和交易市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，深化云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用，建設(shè)政務(wù)云，發(fā)展一批公共云、行業(yè)云。推進(jìn)“寬帶中原”建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計(jì)劃，大幅提高城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力。持續(xù)擴(kuò)容鄭州國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)省際出口和國(guó)際出口，建設(shè)通達(dá)世界、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代信息通信樞紐。加強(qiáng)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。

（五）構(gòu)建發(fā)展新體制。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

深化國(guó)有企業(yè)改革。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

改組、組建國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，基本形成新的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。積極推行市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。加大政策支持力度，加快解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民間資本依法進(jìn)入公用事業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展完善各類市場(chǎng)。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，充分發(fā)揮股票、債券、保險(xiǎn)、信托、基金、租賃等市場(chǎng)融資作用，推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市和直接債務(wù)融資，完善中原股權(quán)交易中心功能，支持鄭州商品交易所擴(kuò)大交易品種和規(guī)模，健全地方金融監(jiān)管體系，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，按照中央部署適時(shí)推開(kāi)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。優(yōu)化商品市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)，完善生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。培育壯大新興交易市場(chǎng)，積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、環(huán)境、金融資產(chǎn)等創(chuàng)新型交易市場(chǎng)。全面建成全省公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程電子化。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，積極推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)目錄清單、政府性基金清單，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，深化商事登記制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。完善社會(huì)信用體系，建立覆蓋各類市場(chǎng)主體的失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。

深化投融資體制改革。推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），完善中小企業(yè)融資機(jī)制、農(nóng)業(yè)特別是特色產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制、科技創(chuàng)新融資機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制。推動(dòng)政府投融資公司改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，注重發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用。建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，全面建成在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。

深化財(cái)稅、價(jià)格等改革。建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，深化稅收征管體制改革。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制。合理界定省市縣事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度。深化財(cái)政性涉企資金基金化改革，建立完善財(cái)政資金使用績(jī)效考核機(jī)制。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。

（六）建設(shè)人力資源強(qiáng)省。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出高技能人才優(yōu)勢(shì)提升和高層次人才培養(yǎng)集聚，充分釋放人力資本紅利，形成人才支撐引領(lǐng)發(fā)展的新局面。

全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。深入推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)工程，建立健全技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為重點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)用型、技能型人才開(kāi)發(fā)，基本消除無(wú)技能上崗。加強(qiáng)技師、高級(jí)技師培養(yǎng)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國(guó)工匠”。推行企業(yè)新型學(xué)徒制和工學(xué)結(jié)合的技術(shù)工人培養(yǎng)模式。提升農(nóng)村實(shí)用人才致富創(chuàng)業(yè)能力。

大力培養(yǎng)集聚高層次人才。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實(shí)施高層次人才集聚和培育工程，造就一大批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，搭建工作平臺(tái)，吸引集聚國(guó)內(nèi)外高層次人才。加強(qiáng)院士工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培養(yǎng)更多高層次人才進(jìn)入兩院院士隊(duì)伍。推進(jìn)鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，形成有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。建立多元化人才投入體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織、個(gè)人等參與人力資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。健全跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制，清除人才流動(dòng)限制，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性。壯大企業(yè)家隊(duì)伍，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，為企業(yè)家成長(zhǎng)營(yíng)造寬松環(huán)境。