八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（二十六）提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)客觀實(shí)際變化，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制，改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式，更好地謀全局、把方向、管大事，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和組織協(xié)調(diào)能力。發(fā)揮黨委（黨組）在同級(jí)各類(lèi)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署、方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚共識(shí)、各司其職、增強(qiáng)合力，形成分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深化落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，建立健全從嚴(yán)管理的各項(xiàng)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

（二十七）用好用活人才這個(gè)第一資源。人才是城市長(zhǎng)盛不衰的源泉，是創(chuàng)新發(fā)展的最寶貴資源，是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的最大抓手。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大興愛(ài)才、敬才之風(fēng)，營(yíng)造唯才是舉、開(kāi)放用才的氛圍。建立健全符合人才成長(zhǎng)發(fā)展使用規(guī)律的體制機(jī)制，完善人才政策，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和聚集一大批高素質(zhì)、國(guó)際化的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，讓各類(lèi)人才近者悅而盡才、遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕。

（二十八）強(qiáng)化法治保障。全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，大力建設(shè)法治上海，用法治思維、法治方式、法治手段促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保重大改革于法有據(jù)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，深化分類(lèi)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推進(jìn)行政執(zhí)法人員分類(lèi)管理改革，提高行政執(zhí)法效能。深化司法體制改革，全面落實(shí)法官、檢察官員額制等改革舉措，提高司法公信力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為尊法學(xué)法守法用法的表率，著力提高依法辦事能力，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，使上海成為法治環(huán)境最好的城市之一。

（二十九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。保持社會(huì)安定有序、充滿活力，是改革發(fā)展的前提。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，積極探索特大城市社會(huì)治理新路。以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，優(yōu)化完善街鎮(zhèn)管理體制，推動(dòng)管理資源、管理力量下沉，健全統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)化體系。堅(jiān)持共建共享，強(qiáng)化各方協(xié)同，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社區(qū)共治和居（村）民自治，充分調(diào)動(dòng)各方面融入社會(huì)治理的積極性、創(chuàng)造性。深化平安建設(shè)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加快創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家安全和反恐怖工作。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化基層治理體制機(jī)制改革，增強(qiáng)基層服務(wù)管理能力，更好地為群眾提供精準(zhǔn)、有效服務(wù)。

（三十）調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共建更好的城市。人民是真正的英雄，是推動(dòng)歷史發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市人民萬(wàn)眾一心、共同奮斗，建設(shè)更好的城市，共享更好的生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體共產(chǎn)黨員要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，以更嚴(yán)、更實(shí)的作風(fēng)，勤勉努力，扎實(shí)工作。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議的要求和目標(biāo)任務(wù)，編制好“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確任務(wù)、明確分工，制定路線圖和時(shí)間表，不斷拿出實(shí)在舉措和辦法，確保把“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

全面完成上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，動(dòng)員和帶領(lǐng)全體黨員、全市人民，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗！