五、推進(jìn)綠色發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境

（十二）下決心調(diào)整淘汰低效落后產(chǎn)能。堅(jiān)持源頭防控，實(shí)施負(fù)面清單管理，鎖定項(xiàng)目、地塊、進(jìn)度和責(zé)任，大幅壓縮落后產(chǎn)能，依法淘汰“三高一低”劣勢企業(yè)。以清潔化、綠色化為引領(lǐng)，推動(dòng)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快104、195區(qū)塊能級(jí)提升和轉(zhuǎn)型步伐。加強(qiáng)部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)管，綜合施策，堅(jiān)持不懈加大對低效落后產(chǎn)能集聚、環(huán)境狀況惡化區(qū)域的全面整治力度。

（十三）用更大力氣推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。控制能源消費(fèi)總量，對高碳能源消費(fèi)和主要污染物實(shí)施總量控制、強(qiáng)度控制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能控碳，加大節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。確保煤炭消費(fèi)總量明顯下降，擴(kuò)大新能源和可再生能源開發(fā)利用，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障能源安全。強(qiáng)化土地集約利用，深化全生命周期管理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，完善再生資源回收體系，深入推進(jìn)生活垃圾、廢舊物品等分類減量和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)各類資源高效循環(huán)利用。

（十四）大力建設(shè)和整治生態(tài)環(huán)境。集約節(jié)約利用海域海島資源，按照世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)要求，加快崇明生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立全市最高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色門檻，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。以控制PM25為首要任務(wù)，立足長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深化實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和改造，嚴(yán)控車船等重點(diǎn)流動(dòng)源排放。加強(qiáng)水環(huán)境治理，突出中小河道綜合整治，截污納管，點(diǎn)面結(jié)合，重在拔點(diǎn)，打通斷頭水系，科學(xué)調(diào)水，全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加大水源地建設(shè)保護(hù)力度。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開展土壤污染治理修復(fù)，強(qiáng)化耕地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控，試點(diǎn)推進(jìn)污染場地治理修復(fù)。加快城鄉(xiāng)綠化生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)廊道、防護(hù)林帶、楔形綠地和大型公園建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，穩(wěn)步提升中心城區(qū)綠化生態(tài)功能，加大郊區(qū)增綠造林力度，建設(shè)好郊野公園，為廣大市民提供更多休閑游憩的好去處。

（十五）完善體制機(jī)制法治保障?；貞?yīng)群眾期盼，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，對標(biāo)國際水準(zhǔn)，制定更加嚴(yán)格、更高水平的環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、綜合執(zhí)法，依法從嚴(yán)管理，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行零容忍，對不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，采取果斷措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全市場化治污機(jī)制，加快環(huán)境信用體系建設(shè)，改進(jìn)環(huán)保投融資政策，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化，激勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快形成誰污染、誰付費(fèi)、第三方治理的運(yùn)行模式，培育形成一批骨干企業(yè)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立分區(qū)分類管控制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快環(huán)評審批制度改革，探索建立準(zhǔn)入審批與日常監(jiān)管適度分開的管理模式。完善問責(zé)制，建立反映綠色發(fā)展的績效評價(jià)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、終身追究等責(zé)任制度。加強(qiáng)教育、完善法規(guī)、改進(jìn)設(shè)施，倡導(dǎo)環(huán)保理念，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，激發(fā)全市人民環(huán)保行動(dòng)自覺。