六、推進(jìn)開放發(fā)展，建成開放型經(jīng)濟(jì)新體制

（十六）努力建設(shè)高度開放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。高舉浦東開發(fā)開放旗幟，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，加快建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為我國推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、參與全球經(jīng)濟(jì)治理探索新路。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)“證照分離”等改革試點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，更大限度放寬外商投資準(zhǔn)入限制。瞄準(zhǔn)國際高水平貿(mào)易便利化，深化貿(mào)易監(jiān)管模式改革，優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”，健全貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，擴(kuò)大海關(guān)誠信管理體系應(yīng)用，提高通關(guān)效率，全面推行通關(guān)一體化。按照國家部署和要求，加快推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、金融服務(wù)業(yè)開放和建設(shè)面向國際的金融市場，不斷完善金融監(jiān)管，大力促進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放試點(diǎn)與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快政府管理模式創(chuàng)新，支持浦東新區(qū)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，完善事中事后監(jiān)管制度，率先建立與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的一級(jí)地方政府管理體制。促進(jìn)制度創(chuàng)新成果復(fù)制、推廣，持續(xù)放大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效益和輻射效應(yīng)，推動(dòng)全市各地區(qū)、各部門主動(dòng)對(duì)接各項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

（十七）整體提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持把利用外資與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，不斷提高利用外資和國外技術(shù)的水平。探索消除資金、技術(shù)等要素跨境流動(dòng)壁壘，破除對(duì)外開放體制機(jī)制障礙。推動(dòng)跨國公司總部拓展貿(mào)易、研發(fā)等功能，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心升級(jí)為全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營，優(yōu)化整合各類資源，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。提高對(duì)外投資水平，健全境外投資服務(wù)支持體系，促進(jìn)對(duì)外投資合作方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展跨國并購基金和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)走出去企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)全國、輻射全球的開放平臺(tái)。

（十八）積極參與、主動(dòng)服務(wù)長三角地區(qū)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，努力發(fā)揮上海在長三角城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)筑面向全球的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)呼應(yīng)長三角地區(qū)發(fā)展需求，積極促進(jìn)長三角地區(qū)規(guī)劃對(duì)接、功能對(duì)接，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)跨區(qū)域連通，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，共同打造具有全球影響力和競爭力的城市群。依托長江黃金水道，加快建設(shè)沿江綜合運(yùn)輸大通道和交通樞紐，協(xié)同推動(dòng)航道統(tǒng)一規(guī)劃、船舶統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理統(tǒng)一模式。聚焦金融合作、經(jīng)貿(mào)投資、人文交流和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）合作，鼓勵(lì)上海優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局海外，努力成為支撐國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐城市。

（十九）全力做好對(duì)口支援和合作交流工作。全面貫徹中央要求，堅(jiān)持民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才為要，加大對(duì)西藏、新疆、云南、青海、貴州和三峽庫區(qū)等的對(duì)口地區(qū)幫扶力度，協(xié)助對(duì)口支援地區(qū)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，服務(wù)東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。