二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標

（四）奮斗目標。到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路，為推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全國前頭、走到世界前列奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，建立健全更加成熟、更加定型的國際化、市場化、法治化制度規(guī)范，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會，讓全市人民生活更美好。

主要目標：創(chuàng)新驅(qū)動整體提速。經(jīng)濟保持中高速增長，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級。核心制度和基礎(chǔ)制度創(chuàng)新取得重大突破，形成開放型經(jīng)濟新體制，配置全球市場資源和要素的能力整體提升，城市綜合經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力再上新臺階。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。高質(zhì)量的就業(yè)更加充分，力爭到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番，市民享有公平優(yōu)質(zhì)多樣化教育，平均期望壽命保持世界先進水平。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)均等化全面實現(xiàn)，社會保障更加公平更加完善。公共交通出行更為便捷高效，城市更有序、更安全、更干凈。文化軟實力顯著增強。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提高。重大功能性文化設(shè)施布局和公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。文化原創(chuàng)力充分激發(fā)，城市文化體育影響力、輻射力明顯提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。常住人口總量不超過2500萬。大氣、水、土壤、綠化環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)改善。逐年減少建設(shè)用地增量，規(guī)劃建設(shè)用地總量實現(xiàn)負增長。能源資源使用效率持續(xù)提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，低碳綠色生產(chǎn)生活方式廣受歡迎，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜人。依法治理能力全面提升。率先基本建成法治政府，司法公信力明顯提高，地方法規(guī)更加健全完善，社會法治意識不斷增強。廣泛多層制度化的協(xié)商民主深入發(fā)展。社會誠信體系更加健全，公共安全體系基本形成，基層社會治理體系不斷完善。人民權(quán)益得到切實保障，社會公平正義得到有效維護。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實現(xiàn)“十三五”奮斗目標，要強化理論武裝，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹好、落實好，不斷增強城市核心競爭力。推進創(chuàng)新發(fā)展，就是要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的主動力，以加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為支撐，大力推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持先行先試、堅定改革攻堅，突破制約發(fā)展的體制機制障礙，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。推進協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要精準施策、齊心協(xié)力補好短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、硬件設(shè)施與軟環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城市軟實力，實現(xiàn)整個城市高水平均衡發(fā)展和整體資源要素高效利用。推進綠色發(fā)展，就是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度、深度、力度，加快節(jié)約型社會建設(shè)，落實最嚴格、高水平的環(huán)保標準，依法從嚴管理，增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互協(xié)調(diào)、相互促進。推進開放發(fā)展，就是要以探索上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為突破口，對標高標準國際投資貿(mào)易規(guī)則，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提高集聚輻射能力，代表國家參與國際經(jīng)濟合作與競爭，更好服務(wù)全國發(fā)展。推進共享發(fā)展，就是要堅持人民主體地位，動員組織全市人民共謀改革、共促發(fā)展、共建城市，完善基本民生政策和制度安排，努力提供廣覆蓋、多層次、有質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，提高基層社會治理的能力和水平，更好地保障人民群眾安居樂業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。