辛鳴 中共中央黨校教授、博導(dǎo)，中央電視臺(tái)特約評(píng)論員

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今天我們圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出一年來(lái)所取得的成就，盤點(diǎn)中國(guó)宏觀政策所反映出的理論品格和實(shí)踐品格。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出一年來(lái)，我們?nèi)〉昧酥卮蟮某删?，這跟我們科學(xué)正確的宏觀政策的支持和保障是分不開(kāi)的。那么，能完成這種使命的宏觀政策究竟具有什么樣的理論品格和實(shí)踐品格呢？

這一年來(lái)，我們的宏觀政策最突出的理論品格和實(shí)踐品格是定力、擔(dān)當(dāng)和自信。我今天的講解就圍繞這三個(gè)特點(diǎn)展開(kāi)。

一、定力

2015年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀。在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)尚未探明的背景下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大的壓力，這種壓力甚至超過(guò)了2008年、2009年全球金融危機(jī)給我們所帶來(lái)的壓力。那時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)增速依然在8%以上，甚至是9%。2015年，我們的經(jīng)濟(jì)增速有可能要低于7%，大概在6.9%左右。這個(gè)抽象數(shù)字的背后，是從普通老百姓到各級(jí)政府都感覺(jué)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，最直觀的就是財(cái)政增收的壓力越來(lái)越大，財(cái)政增收的渠道越來(lái)越窄，過(guò)去的稅源開(kāi)始萎縮。

在這樣的背景下，我們的宏觀政策該如何取舍？

我們很欣喜地發(fā)現(xiàn)，自2015年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策，依然堅(jiān)持近年來(lái)一以貫之的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次、上水平。我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有發(fā)生太大的改變，不像過(guò)去——發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候馬上就采取一些刺激性舉措。2015年，在如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，中國(guó)沒(méi)有采取經(jīng)濟(jì)刺激政策，還是按照基本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律有條不紊地往前走。

這就表明，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持了高度的戰(zhàn)略定力。這一點(diǎn)很重要。“治大國(guó)若烹小鮮。”中國(guó)這么大，尤其又處于全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境異常復(fù)雜的背景下，治理稍有不慎，聽(tīng)風(fēng)就是雨，發(fā)生一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就把持不住，那也許我們就會(huì)動(dòng)輒得咎，越做越錯(cuò)。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)過(guò)去不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)。“三期疊加”里的第三期就是前期刺激政策的消化期。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以有這么大的壓力，很重要的因素就是，過(guò)去在不應(yīng)該進(jìn)行過(guò)度經(jīng)濟(jì)刺激政策的背景下做了刺激。現(xiàn)在，我們要對(duì)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)刺激政策進(jìn)行消化。這個(gè)苦果不好吞。

可能有些同志會(huì)說(shuō)，情況發(fā)生變化了，我們必須根據(jù)變化了的情況采取對(duì)策。在那么一種比較危險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，如果我們不采取果斷措施的話，就會(huì)發(fā)生問(wèn)題。好比一個(gè)人口渴了就該喝水，但是在沒(méi)有水的情況下，我們不能去喝毒酒，不能因?yàn)楹榷揪埔材軙簳r(shí)解渴，就先把這杯毒酒喝了，飲鴆止渴，結(jié)果就是自取滅亡。

的確，我們是要根據(jù)變化了的形勢(shì)采取相應(yīng)的對(duì)策，但基本的大思路、大理念、大制度、大政策是要保持相對(duì)穩(wěn)定。所以，2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)了這三年來(lái)的發(fā)展基調(diào)和發(fā)展路子。為什么中國(guó)能在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下保持一種高度的戰(zhàn)略定力呢？因?yàn)槲覀冃闹杏械祝闹杏袛?shù)。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，確實(shí)有壓力、有挑戰(zhàn)、有考驗(yàn)，甚至有苦果，但這些問(wèn)題是我們實(shí)現(xiàn)未來(lái)科學(xué)發(fā)展必須承擔(dān)的代價(jià)，我們必須挺住。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更深層更根本的問(wèn)題方面，并沒(méi)有發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面依然是好的。

我們過(guò)去有一個(gè)發(fā)展說(shuō)法叫“保8”，就是要保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不能低于8%。這個(gè)觀念在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都是中國(guó)人頭腦中的一個(gè)底線——千萬(wàn)不能破8，破了8就要出問(wèn)題。是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)就喜歡“8”這么個(gè)數(shù)字嗎？不是，中國(guó)人并不是為“保8”而“保8”的。其實(shí)，我們“保8”并不僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而是要看這個(gè)速度背后所帶來(lái)的相關(guān)的社會(huì)就業(yè)。因?yàn)?，以?dāng)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和生產(chǎn)力水平，要想解決每年新增的800萬(wàn)人口的就業(yè)問(wèn)題，就必須“保8”。在當(dāng)年的發(fā)展背景下，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，大概能解決100萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。要解決800萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展速度就必須超過(guò)8%。所以，我們過(guò)去保證8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，真的不像有的同志講的那樣，是為速度而速度。