降成本“六大招”要細(xì)化措施，加快建設(shè)服務(wù)型政府

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“企業(yè)是供給的主體，降低企業(yè)成本是供給側(cè)改革的一大關(guān)鍵點，這已成為共識，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)重這個老問題迎來了突破期。”李錦說。

降成本“組合拳”如何打?qū)?？改革帶來的困難和矛盾如何化解？

先看“先手拳”——降低制度性交易成本。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)研究室主任王繼承認(rèn)為，實施負(fù)面清單制度是降低制度性交易成本的關(guān)鍵。他舉例說，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)勁動力，但發(fā)展成本較高，金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)還面臨市場準(zhǔn)入障礙，下一步要深化改革，逐步放開準(zhǔn)入，促進(jìn)競爭、改善供給。

再看降稅費(fèi)這記重拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，研究降低制造業(yè)增值稅稅率，由此帶來的財政收入壓力如何緩解？會議明確，階段性提高財政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來的財政減收。“這為進(jìn)一步減稅降費(fèi)提供了更大的空間。”王繼承說。

李錦認(rèn)為，2016年營改增改革全面推開，這將打通增值稅抵扣鏈條。新納入試點的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，涉及的上下游企業(yè)數(shù)量眾多，影響大，將為很多企業(yè)帶來更多的可抵扣項目，上交增值稅會減少。

我國社保制度起步時間不長，各險種的相關(guān)年度收繳、支付率與結(jié)余率并不高，社保基金保值增值路徑不多。降低社保費(fèi)，會不會以犧牲國人未來的社會保障力度為代價？國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成建議，在研究降低社會保險費(fèi)為企業(yè)減負(fù)解困的同時，要用公共財政尤其是用國有資產(chǎn)劃撥和國有企業(yè)分紅支持社保，減少“三公”經(jīng)費(fèi)等政府非必要開支部分補(bǔ)貼社?；稹?/p>

緩解企業(yè)融資難融資貴這一“老大難”，還有什么管用的新招？黃群慧建議，在加速打破銀行等金融部門壟斷的同時，要進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。“比如深化股市、債券市場的改革，讓符合要求的企業(yè)更容易通過發(fā)債、上市融資。今年即將施行的注冊制改革就是一大突破。”

降電價、降物流成本這兩拳，目前已經(jīng)出招。從2016年1月1日起，我國一般工商業(yè)銷售電價全國平均降低每千瓦時約3分錢。一些地方政府通過回購將部分高速公路免費(fèi)提上了日程。“降低電力價格、減少物流成本具有極大的正外部性，短期看個別市場主體收入少了，但長期來看對總體企業(yè)發(fā)展、全社會經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)有較大促進(jìn)作用，要有長遠(yuǎn)和全局眼光。”王繼承說。

“降成本具體措施能落地多少，企業(yè)負(fù)擔(dān)就能減輕多少。”李錦認(rèn)為，要切實轉(zhuǎn)變理念，加快建設(shè)服務(wù)型政府。