談及這幾年的官場風(fēng)氣,輿論普遍認(rèn)為是明顯好轉(zhuǎn)了。
但是,走訪城鄉(xiāng)基層,還是聽到不少抱怨:又見文山重重會海泛濫,不堪承受有苦難言。竟然有地方一年收到某個上級部門下發(fā)的80多份文件,應(yīng)接不暇疲于奔命;少數(shù)地方會多會長會濫,干部在工作日里居然有半數(shù)時間在應(yīng)付大小會議。
望得見文山,看得見會海,想得到的是形式主義官僚主義。顯然,這也是腐敗。
三年前中央提出的“八項規(guī)定”明令要切實改進會風(fēng)文風(fēng),精簡會議活動文件簡報;后來的群眾路線教育實踐活動重點就是整治形式主義、官僚主義等問題;當(dāng)下正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育更是強調(diào)要在查找和解決不嚴(yán)不實突出問題上下功夫。為什么文山還在增高會海還在加深?為什么形式主義官僚主義還在回潮還在漲潮?
我們看到了政府改革的滯后。
政府權(quán)力過大,承攬過多,包袱過重,早已是社會共識。放權(quán)于市場,放權(quán)于社會,放權(quán)于基層,也已是改革聚焦。但是,囿于既得利益的頑強阻撓,社會組織的發(fā)育緩慢,基層政權(quán)的對接不暢,至今放權(quán)收效不大,政府難以從文山會海中幡然轉(zhuǎn)身。精兵簡政,轉(zhuǎn)換職能,雖有壯士斷腕的意志和決心,但積重難返,機構(gòu)重置人員膨脹問題突出,機關(guān)借調(diào)花樣百出亂象叢生,有人就要用權(quán),用權(quán)就要找事,開會發(fā)文自是駕輕就熟,也能彰顯政績。權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的建立,是政府的一場自我革命。這就是要限制權(quán)力無度擴張,厘清政府職能邊界,切實提高行政效率。但至今部門之間權(quán)力界定不清、職能交叉重合問題并未得到根治,文件的疊床架屋、會議的陪會串會現(xiàn)象也就蔓延不止。
我們也看到了為官心態(tài)的變異。
怕腳踩紅線,觸犯規(guī)則;怕外界曲解,惹上麻煩;怕受到牽連,追究責(zé)任。避險不擔(dān)當(dāng),考核要政績,誰也不想犯上“走岔道”的錯誤,誰也不愿背上“不作為”的評價。于是,投入文山會海便成了一些官員穩(wěn)妥的工作選擇??雌饋?,他們是“有作為”,“忙作為”,說穿了,他們是在“秀作為”,“裝作為”。
確實,經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素在增多,改革探索中的深層次矛盾正凸顯,反腐推進中的復(fù)雜性風(fēng)險待求解。但是,我們應(yīng)當(dāng)抱持的態(tài)度不應(yīng)是等待觀望,更不應(yīng)是敷衍塞責(zé)。“凡是有利于黨和人民事業(yè)的,就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的,就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”中央的要求如此明晰堅決,我們還總在等著完備明晰的頂層設(shè)計,總在盼著盡善盡美的先行文本,總在想著萬無一失的改革創(chuàng)新,這在現(xiàn)實中可能有嗎?不敢直面問題,不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任,不敢迎戰(zhàn)風(fēng)險,那還要我們黨員干部干什么?愿作為,善作為,首先就要敢作為。明知文山沉重會海泛濫增加行政成本,浪費社會資源,降低工作效率,消磨干部意志,損害政府形象,還沉湎其中不肯自拔,這是十足的懶政、惰政、庸政!
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