腐敗是伴隨封建社會(huì)的一大頑疾痼疾，也是歷朝歷代極力想要解決的迫切問(wèn)題。盡管由于腐敗治理的難度與復(fù)雜性，以及古代反腐制度機(jī)制本身存在的深刻內(nèi)在矛盾，這個(gè)問(wèn)題從未得到根本解決，但是，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，古人也為我們提供了許多豐富的反腐經(jīng)驗(yàn)，其中成敗得失，至今仍具有借鑒與警示意義。

漢宣帝“加薪促廉”

漢宣帝劉詢是漢武帝的曾孫、戾太子的孫子。漢武帝征和二年“巫蠱之禍”發(fā)生后，戾太子及其子女皆蒙屈而死，唯有尚在襁褓中的劉詢幸存下來(lái)，但從此流落民間，直到十七歲時(shí)被霍光等迎立為帝。由于從小在民間長(zhǎng)大，漢宣帝深知民事艱難、閭里奸邪以及吏治得失，深知百姓對(duì)于政治清明的期盼。他在位期間勵(lì)精圖治，特別是大力整飭吏治，史稱“吏稱其職，民安其業(yè)”，被后世譽(yù)為“宣帝中興”，不少史論者認(rèn)為，宣帝時(shí)期乃有漢一代最為鼎盛的時(shí)期。

那么，漢宣帝是如何治吏的呢？出人意料，漢宣帝治吏的一個(gè)重要手段，是給基層官吏“加薪”。神爵三年，漢宣帝頒布了一個(gè)詔令：“吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事而俸祿薄，欲無(wú)侵漁百姓，難矣！其益吏百石以下俸十五。”

西漢官員的俸祿，從中央政府號(hào)稱萬(wàn)石的三公到縣里面百石以下的斗食佐吏，一共20多級(jí)，越在基層，職位越低，俸祿也就越薄。特別是對(duì)于為數(shù)眾多的低級(jí)官吏，還不像高官重臣，時(shí)不時(shí)能得到朝廷賞賜，如果僅靠薪水養(yǎng)家，難免有衣食溫飽之憂，因此，若是有什么“侵漁百姓”的現(xiàn)象，怕是也不足為奇了。

如前所說(shuō)，漢宣帝從小在民間長(zhǎng)大，深知百姓疾苦，在他成長(zhǎng)過(guò)程中，恐怕沒(méi)少見(jiàn)到百姓受基層官吏盤剝勒索的情景。與此同時(shí)，他又清醒認(rèn)識(shí)到，這些和百姓直接打交道的小官小吏，拿著微薄薪水，承擔(dān)著大量繁重的日常事務(wù)，光靠道德說(shuō)教，或者靠漢武帝時(shí)期那種嚴(yán)刑重法，想從根本上解決腐敗問(wèn)題，“難矣”！古語(yǔ)說(shuō)，倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。要讓這些基層官吏安于職守，廉潔奉公，除了嚴(yán)厲懲治腐敗外，還必須給予他們寬裕的生活保障，使他們不必挖空心思從百姓身上撈油水、找回報(bào)。

以懷著對(duì)百姓的感情為出發(fā)點(diǎn)，最后卻落在了給基層官吏“漲工資”上，看似背道而馳，卻深刻體現(xiàn)了漢宣帝冷靜的現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度。特別是將加薪對(duì)象限定在基層官吏上，說(shuō)明漢宣帝對(duì)此有著清醒的判斷，而非濫用國(guó)家財(cái)力。

當(dāng)然，漢宣帝治吏，除了加薪還有許多手段，而加薪也并不必然促廉，要使官員清正廉潔，還需要系統(tǒng)的配套措施，不是簡(jiǎn)單一個(gè)“加薪”所能解決。原因在于，僅有高薪而沒(méi)有其他監(jiān)督制約措施，隨著時(shí)間的推移，拿著高薪的官員們?cè)缫淹泧?guó)家當(dāng)初推行高薪的初衷，而將其視為理所應(yīng)當(dāng)。清代前期延續(xù)了明代低薪養(yǎng)吏的政策，直到雍正推行“養(yǎng)廉銀”制度，才正式承認(rèn)和給予官員豐厚的收入，但“養(yǎng)廉銀”制度最終也還是不能滿足大小官員欲壑難填的胃口，沒(méi)有革除晚清吏治黑暗的痼疾。