王莽“道德反腐”

王莽在歷史上一直以反面人物的形象出現(xiàn)，不過(guò)，如今也有人認(rèn)為，王莽的治國(guó)政策，恰恰最符合儒家“王道樂土”的理念，甚至有人將他比作堂吉訶德式的悲劇人物。而王莽的失敗，也恰恰說(shuō)明了儒家理想與現(xiàn)實(shí)的沖突。

王莽當(dāng)上皇帝后，由于帝位來(lái)得不太光彩，“欲震威以懼下”，于是外興戰(zhàn)事、內(nèi)亂制度，上疑大臣、下擾人民，短短幾年時(shí)間，就使西漢承平之業(yè)變得千瘡百孔，百姓顛沛流離。

面對(duì)混亂局面，王莽以國(guó)家尚未安定為由，下令“上自公侯，下至小吏，皆不得俸祿”，就是說(shuō)，停發(fā)了所有官員的工資。接著又頒布詔令，對(duì)改革官員俸祿制度提出了他的構(gòu)想：“古時(shí)候，如果遇到年歲豐收就增加俸祿，如果遇到歉收時(shí)就減少俸祿。如今不妨也制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)時(shí)節(jié)好壞，核發(fā)官員俸祿。”

王莽這個(gè)構(gòu)想，與今天有些人提出將公務(wù)員工資與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)相掛鉤的建議可謂不謀而合，既契合古制，又頗具現(xiàn)代理念。可惜的是，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件特別是統(tǒng)計(jì)手段下，根本就不可能制定出這么一個(gè)計(jì)算豐歉多少的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是，各級(jí)官員最終還是領(lǐng)不到工資。

那么，官員領(lǐng)不到工資怎么辦？可想而知，“天下吏以不得俸祿，并為奸利”，“各因官職為奸，受取賕賂以自供給焉”。而看到大小官員絲毫不能體會(huì)自己的良苦用心，絲毫不以國(guó)事為重，絲毫沒有與百姓同甘共苦的情懷，王莽愈加惱怒，進(jìn)而下令，對(duì)貪污受賄官員“收其家所有財(cái)產(chǎn)五分之四以助邊急”，并動(dòng)員鼓勵(lì)小吏告發(fā)上司、奴婢告發(fā)主人，冀望以嚴(yán)刑酷法杜絕腐敗。誰(shuí)想腐敗卻愈演愈烈，百姓也越來(lái)越不得安生，終于一發(fā)而不可收拾，短暫的新莽王朝轟然倒臺(tái)。

王莽取消官員俸祿，與他所推行的諸多“托古改制”措施一樣，絕不僅僅是“鬧劇”而已，背后反映出來(lái)的其實(shí)是一種強(qiáng)烈的道德主義色彩。認(rèn)真說(shuō)來(lái)，這項(xiàng)措施難道不正符合人們的道德期盼嗎：作為國(guó)家官員，不是號(hào)稱為百姓服務(wù)嗎？那就不但應(yīng)當(dāng)和百姓同甘共苦，而且還要吃苦在前，就算少拿、不拿工資，又有何不可？只不過(guò)，這樣做的效果如何，現(xiàn)實(shí)同樣也已經(jīng)給了王莽答案。

事實(shí)上，官員無(wú)俸作為一項(xiàng)制度，在歷史上還果真存在過(guò)。北魏前期實(shí)行的就是官員無(wú)俸制，國(guó)家對(duì)官員只進(jìn)行不定期的班賞。由于沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源，各級(jí)官員只好“取之于民”，“吏多貪墨”“士無(wú)風(fēng)節(jié)”“貨賂大行”，“貪者得肆其奸，廉者不能自保”，吏治陷入整體性腐敗，盡管朝廷多次嚴(yán)厲懲治，但收效甚微。直到孝文帝改革，才全面推行俸祿制，北魏官員無(wú)俸制也成為中國(guó)古代官員俸祿制度史上一段短暫的插曲。