六、全面推進(jìn)共享發(fā)展,努力創(chuàng)造美好生活
共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,增加公共服務(wù)供給,著力保障和改善民生,讓人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
1.加快教育改革發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),深化教育領(lǐng)域綜合改革,提高教育國(guó)際化水平,全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,教育發(fā)展主要指標(biāo)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠化,提高民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)義務(wù)教育均等化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力提高高等教育發(fā)展質(zhì)量,加大重點(diǎn)高校和一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)力度,鼓勵(lì)支持高校創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院,大力支持地方高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè),提升高校引領(lǐng)創(chuàng)新、服務(wù)地方的能力。深化高考招生制度改革,逐步推行多元錄取機(jī)制。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展,積極推進(jìn)中職教育、高職教育和應(yīng)用型本科教育貫通式發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育,完善終身教育體系和機(jī)制。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),改革中小學(xué)教師職稱制度,不斷提高師德水平和業(yè)務(wù)水平。
2.著力提升就業(yè)質(zhì)量。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè),完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制,發(fā)展各種形式的孵化器,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn),支持各類科技人才在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)的服務(wù)和援助,做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)。加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),完善平等就業(yè)制度和均等化服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度,增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能,創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
3.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍較快增收。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,擴(kuò)大中等收入者比重。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革,完善津貼補(bǔ)貼機(jī)制。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬制度。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
大力推進(jìn)低收入群體加快增收。以低收入困難農(nóng)戶為重點(diǎn),創(chuàng)新扶持政策,加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移支付、政策兜底等工作力度,做到幫扶精準(zhǔn)到村、到戶、到人,增強(qiáng)低收入群體自我發(fā)展能力,確保低收入群體收入增長(zhǎng)高于居民收入平均增長(zhǎng)。
4.推進(jìn)社會(huì)保障改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃,加強(qiáng)海洋捕撈漁民等重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。依法加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳,適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
加快推進(jìn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接,健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值渠道,提高資本收益率。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),探索推行長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)。
加快推進(jìn)各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌整合,健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,逐步提高大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和最高補(bǔ)償限額、支付比例,鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。
健全社會(huì)救助體系,努力推動(dòng)醫(yī)療救助,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助、開展志愿服務(wù)活動(dòng),大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善住房保障政策,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房改造,加快改善困難群眾居住條件。
5.加快醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深入推進(jìn)健康浙江建設(shè)。加快公立醫(yī)院改革,優(yōu)化公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī),鼓勵(lì)創(chuàng)辦特色化、規(guī)?;t(yī)療機(jī)構(gòu)。深化“雙下沉、兩提升”工作,全面推進(jìn)城市醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院合作辦醫(yī),大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理,形成合作辦醫(yī)共同體。加快建立分級(jí)診療體系,完善轉(zhuǎn)診服務(wù)工作機(jī)制。完善重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
聯(lián)動(dòng)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革。完善基本藥物制度,改革公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)機(jī)制,降低藥品價(jià)格,創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。完善醫(yī)保支付制度,充分發(fā)揮醫(yī)保在管控醫(yī)療費(fèi)用、監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)行為等方面的積極作用。推動(dòng)居民健康卡普及應(yīng)用。
貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,以籌辦2022年杭州亞運(yùn)會(huì)為契機(jī),加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理利用,建設(shè)高水平、全覆蓋的公共體育服務(wù)體系,大力推進(jìn)體育資源共建共享。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的足球發(fā)展新路,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)體育消費(fèi),加大體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。
6.促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,落實(shí)中央關(guān)于生育政策的重大調(diào)整,適當(dāng)提高生育水平。多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù),綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),以發(fā)展居家養(yǎng)老為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合,加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,更加重視婦女、兒童和青少年身心健康,建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,完善殘疾人扶助政策,加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。
7.加強(qiáng)公共安全保障。牢固樹立安全發(fā)展觀念,加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育,健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。堅(jiān)持依法治安,強(qiáng)化預(yù)防治本,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)共治,深入排查整治安全隱患,深化人員密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保搬遷工程,有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略,加快構(gòu)建食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,保障人民群眾飲食用藥安全。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制,提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。普及應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高公民公共安全防范意識(shí)和能力。
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