六、全面推進共享發(fā)展，努力創(chuàng)造美好生活

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。創(chuàng)新公共服務提供方式，增加公共服務供給，著力保障和改善民生，讓人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，進一步增強人民群眾的獲得感。

1.加快教育改革發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，提高教育國際化水平，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標接近或達到發(fā)達國家平均水平，促進學生德智體美全面發(fā)展。高質(zhì)量普及十五年基礎教育。大力推進學前教育普惠化，提高民辦幼兒園辦學質(zhì)量。大力推進義務教育均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，加強中小學校標準化建設。著力提高高等教育發(fā)展質(zhì)量，加大重點高校和一流大學、一流學科建設力度，鼓勵支持高校創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學院，大力支持地方高校加強應用型建設，提升高校引領創(chuàng)新、服務地方的能力。深化高考招生制度改革，逐步推行多元錄取機制。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵有條件的企業(yè)參與職業(yè)院校建設和發(fā)展，積極推進中職教育、高職教育和應用型本科教育貫通式發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系和機制。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，改革中小學教師職稱制度，不斷提高師德水平和業(yè)務水平。

2.著力提升就業(yè)質(zhì)量。支持創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制，發(fā)展各種形式的孵化器，加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓，支持各類科技人才在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)。加強困難群體就業(yè)的服務和援助，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)。加快就業(yè)服務體系建設，完善平等就業(yè)制度和均等化服務機制，加強職業(yè)技能培訓，健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度，增強失業(yè)保險促進就業(yè)功能，創(chuàng)新勞動關系協(xié)調(diào)機制，以構建和諧勞動關系實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

3.促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍較快增收。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，確保居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，擴大中等收入者比重。健全工資決定和正常增長機制，完善行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標準調(diào)整機制。深化機關和事業(yè)單位工資制度改革，完善津貼補貼機制。健全資本、知識、技術、管理等要素市場決定的報酬制度。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務、民宿經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，千方百計促進農(nóng)民增收。

大力推進低收入群體加快增收。以低收入困難農(nóng)戶為重點，創(chuàng)新扶持政策，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)幫扶、轉移支付、政策兜底等工作力度，做到幫扶精準到村、到戶、到人，增強低收入群體自我發(fā)展能力，確保低收入群體收入增長高于居民收入平均增長。

4.推進社會保障改革創(chuàng)新。大力推進全民參保計劃，加強海洋捕撈漁民等重點人群的養(yǎng)老保障，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會保險體系，健全社會保險待遇正常增長機制。依法加強和規(guī)范社會保險費征繳,適當降低社會保險費率。

加快推進各類養(yǎng)老保險制度銜接，健全多繳多得、長繳多得的基本養(yǎng)老保險激勵機制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金保值增值渠道，提高資本收益率。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險，探索推行長期照護保險。

加快推進各類醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌整合，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，逐步提高大病保險統(tǒng)籌層次和最高補償限額、支付比例，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。

健全社會救助體系，努力推動醫(yī)療救助，鼓勵社會力量參與社會救助、開展志愿服務活動，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。完善住房保障政策，積極推進城鄉(xiāng)危舊房改造，加快改善困難群眾居住條件。

5.加快醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進健康浙江建設。加快公立醫(yī)院改革，優(yōu)化公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模和結構布局，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和法人治理結構。積極推進社會辦醫(yī)，鼓勵創(chuàng)辦特色化、規(guī)?；t(yī)療機構。深化“雙下沉、兩提升”工作，全面推進城市醫(yī)院與縣級醫(yī)院合作辦醫(yī)，大力推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，形成合作辦醫(yī)共同體。加快建立分級診療體系，完善轉診服務工作機制。完善重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。切實加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)能力建設和醫(yī)德醫(yī)風建設。

聯(lián)動推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革。完善基本藥物制度，改革公立醫(yī)院藥品集中采購機制，降低藥品價格，創(chuàng)新醫(yī)療服務價格形成機制。完善醫(yī)保支付制度，充分發(fā)揮醫(yī)保在管控醫(yī)療費用、監(jiān)督醫(yī)療服務行為等方面的積極作用。推動居民健康卡普及應用。

貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，以籌辦2022年杭州亞運會為契機，加強體育場地設施規(guī)劃建設與管理利用，建設高水平、全覆蓋的公共體育服務體系，大力推進體育資源共建共享。積極探索適應市場需求的足球發(fā)展新路，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，加大體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

6.促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，落實中央關于生育政策的重大調(diào)整，適當提高生育水平。多途徑加強出生缺陷干預，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展居家養(yǎng)老為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，推進醫(yī)養(yǎng)護結合，加強老年人權益保護。堅持男女平等基本國策，更加重視婦女、兒童和青少年身心健康，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，切實保障婦女兒童合法權益。健全殘疾人社會保障和服務體系，完善殘疾人扶助政策，加強殘疾人服務設施和服務能力建設，加快推進殘疾人全面小康進程。

7.加強公共安全保障。牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。堅持依法治安，強化預防治本，創(chuàng)新監(jiān)管機制，推進社會共治，深入排查整治安全隱患，深化人員密集區(qū)危險化學品企業(yè)安全環(huán)保搬遷工程，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。實施食品藥品安全戰(zhàn)略，加快構建食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。完善防災減災救災體制機制，提升防災減災綜合能力。普及應急救護和防災減災知識，提高公民公共安全防范意識和能力。