六、全面推進(jìn)共享發(fā)展，努力創(chuàng)造美好生活

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，增加公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生，讓人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

1.加快教育改革發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育國際化水平，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標(biāo)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠化，提高民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)義務(wù)教育均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力提高高等教育發(fā)展質(zhì)量，加大重點(diǎn)高校和一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)力度，鼓勵(lì)支持高校創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，大力支持地方高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)，提升高校引領(lǐng)創(chuàng)新、服務(wù)地方的能力。深化高考招生制度改革，逐步推行多元錄取機(jī)制。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展，積極推進(jìn)中職教育、高職教育和應(yīng)用型本科教育貫通式發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系和機(jī)制。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改革中小學(xué)教師職稱制度，不斷提高師德水平和業(yè)務(wù)水平。

2.著力提升就業(yè)質(zhì)量。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，發(fā)展各種形式的孵化器，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，支持各類科技人才在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)的服務(wù)和援助，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)。加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善平等就業(yè)制度和均等化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍較快增收。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，確保居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，擴(kuò)大中等收入者比重。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革，完善津貼補(bǔ)貼機(jī)制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等要素市場決定的報(bào)酬制度。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

大力推進(jìn)低收入群體加快增收。以低收入困難農(nóng)戶為重點(diǎn)，創(chuàng)新扶持政策，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移支付、政策兜底等工作力度，做到幫扶精準(zhǔn)到村、到戶、到人，增強(qiáng)低收入群體自我發(fā)展能力，確保低收入群體收入增長高于居民收入平均增長。

4.推進(jìn)社會保障改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)海洋捕撈漁民等重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會保險(xiǎn)體系，健全社會保險(xiǎn)待遇正常增長機(jī)制。依法加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳,適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。

加快推進(jìn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，健全多繳多得、長繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會保險(xiǎn)基金保值增值渠道，提高資本收益率。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索推行長期照護(hù)保險(xiǎn)。

加快推進(jìn)各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌整合，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，逐步提高大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和最高補(bǔ)償限額、支付比例，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。

健全社會救助體系，努力推動(dòng)醫(yī)療救助，鼓勵(lì)社會力量參與社會救助、開展志愿服務(wù)活動(dòng)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。完善住房保障政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房改造，加快改善困難群眾居住條件。

5.加快醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)健康浙江建設(shè)。加快公立醫(yī)院改革，優(yōu)化公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)社會辦醫(yī)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦特色化、規(guī)?；t(yī)療機(jī)構(gòu)。深化“雙下沉、兩提升”工作，全面推進(jìn)城市醫(yī)院與縣級醫(yī)院合作辦醫(yī)，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，形成合作辦醫(yī)共同體。加快建立分級診療體系，完善轉(zhuǎn)診服務(wù)工作機(jī)制。完善重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革。完善基本藥物制度，改革公立醫(yī)院藥品集中采購機(jī)制，降低藥品價(jià)格，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。完善醫(yī)保支付制度，充分發(fā)揮醫(yī)保在管控醫(yī)療費(fèi)用、監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)行為等方面的積極作用。推動(dòng)居民健康卡普及應(yīng)用。

貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，以籌辦2022年杭州亞運(yùn)會為契機(jī)，加強(qiáng)體育場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理利用，建設(shè)高水平、全覆蓋的公共體育服務(wù)體系，大力推進(jìn)體育資源共建共享。積極探索適應(yīng)市場需求的足球發(fā)展新路，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，加大體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

6.促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)中央關(guān)于生育政策的重大調(diào)整，適當(dāng)提高生育水平。多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展居家養(yǎng)老為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合，加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持男女平等基本國策，更加重視婦女、兒童和青少年身心健康，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，完善殘疾人扶助政策，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。

7.加強(qiáng)公共安全保障。牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強(qiáng)全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。堅(jiān)持依法治安，強(qiáng)化預(yù)防治本，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會共治，深入排查整治安全隱患，深化人員密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保搬遷工程，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。普及應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公民公共安全防范意識和能力。