中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議(4)

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中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議(4)

四、全面推進(jìn)綠色發(fā)展,加快建設(shè)美麗浙江

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè),謀劃實施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動,實現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。

1.持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。持續(xù)深化“五水共治”,大力實施“十百千萬治水大行動”,完善河長制等常態(tài)化長效化治理機制,基本實現(xiàn)縣城和城市建成區(qū)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo),基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋,水環(huán)境質(zhì)量全面改善。深入實施大氣污染防治行動計劃,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒和揚塵治理,全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實施土壤污染防治行動計劃,確保全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面加強噪音、光污染治理,強化核與輻射監(jiān)管。加大垃圾治理力度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無害化、資源化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用,切實減少農(nóng)業(yè)面源污染。

筑牢生態(tài)安全屏障,確保全省生態(tài)格局安全。加大重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)力度,確保主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)。推進(jìn)平原綠化、林相改造和森林?jǐn)U面提質(zhì),加強森林、濕地和生物多樣性保護(hù)。深入實施海上“一打三整治”專項行動,大力整治近岸海域和重點海灣污染,加快東海漁場修復(fù)振興,建設(shè)“海上糧倉”,實現(xiàn)海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用。加強地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。建設(shè)好國家生態(tài)文明先行示范區(qū),積極創(chuàng)建國家公園。

2.加強資源節(jié)約集約高效利用。落實能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動,強化約束性指標(biāo)管理,加快推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。實施全民節(jié)能行動計劃,開展重點用能單位節(jié)能低碳行動和重點產(chǎn)業(yè)能效提升行動。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣綠色建筑和建材。優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率和城市公交分擔(dān)率,推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備。落實最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強雨洪資源利用,加快海綿城市建設(shè)。堅持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度,逐年減少建設(shè)用地增量,強化土地利用規(guī)劃管控和用途管制,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地比例結(jié)構(gòu),大力盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地,推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用,提高土地產(chǎn)出效率。加大灘涂圍填海造地力度,有效補充新增耕地,統(tǒng)籌落實重大項目耕地占補平衡。推進(jìn)綠色礦山建設(shè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。持續(xù)強化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排,繼續(xù)削減主要污染物排放總量。探索建立全省碳排放總量和強度控制機制,主動控制碳排放。

3.加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重污染高耗能行業(yè)整治,鼓勵企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新,推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造和綜合環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)成為新增長點。充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)富民的重要作用,建設(shè)旅游大平臺,全面提升景區(qū)品質(zhì),健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加強旅游市場綜合管理,打響“詩畫浙江”品牌。發(fā)揮山水資源和環(huán)境優(yōu)勢,促進(jìn)自然與人文融合、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)對接,培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

4.加強生態(tài)文明制度建設(shè)。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,完善反映生態(tài)文明建設(shè)要求的區(qū)域發(fā)展績效評價體系。完善資源環(huán)境價格形成機制,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度,探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機制。完善生態(tài)保護(hù)補償機制,全面實施主要污染物排放總量財政收費和獎懲制度,探索建立以水環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的生態(tài)補償制度,加大對江河源頭地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)的補償力度。建立和完善耕地保護(hù)補償機制。完善“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度,實施排污許可證制度,探索污染源一證式管理制度。落實中央關(guān)于環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的各項部署,推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新。

健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機制。強化政府生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度,規(guī)范排污單位信息公開和信用等級評價制度。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體和社會組織的作用,全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督體系。積極培育和弘揚生態(tài)文化,強化全社會的生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)價值意識。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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