四、全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗浙江

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè)，謀劃實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。

1.持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。持續(xù)深化“五水共治”，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，完善河長(zhǎng)制等常態(tài)化長(zhǎng)效化治理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)縣城和城市建成區(qū)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量全面改善。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車(chē)船尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒和揚(yáng)塵治理，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面加強(qiáng)噪音、光污染治理，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管。加大垃圾治理力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處理全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無(wú)害化、資源化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。

筑牢生態(tài)安全屏障，確保全省生態(tài)格局安全。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)力度，確保主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)。推進(jìn)平原綠化、林相改造和森林?jǐn)U面提質(zhì)，加強(qiáng)森林、濕地和生物多樣性保護(hù)。深入實(shí)施海上“一打三整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治近岸海域和重點(diǎn)海灣污染，加快東海漁場(chǎng)修復(fù)振興，建設(shè)“海上糧倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。建設(shè)好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家公園。

2.加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率和城市公交分擔(dān)率，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)雨洪資源利用，加快海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，逐年減少建設(shè)用地增量，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管控和用途管制，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地比例結(jié)構(gòu)，大力盤(pán)活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用，提高土地產(chǎn)出效率。加大灘涂圍填海造地力度，有效補(bǔ)充新增耕地，統(tǒng)籌落實(shí)重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。持續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，繼續(xù)削減主要污染物排放總量。探索建立全省碳排放總量和強(qiáng)度控制機(jī)制，主動(dòng)控制碳排放。

3.加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重污染高耗能行業(yè)整治，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)、環(huán)保設(shè)備制造和綜合環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)富民的重要作用，建設(shè)旅游大平臺(tái)，全面提升景區(qū)品質(zhì)，健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合管理，打響“詩(shī)畫(huà)浙江”品牌。發(fā)揮山水資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自然與人文融合、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

4.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，完善反映生態(tài)文明建設(shè)要求的區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)和獎(jiǎng)懲制度，探索建立以水環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對(duì)江河源頭地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)的補(bǔ)償力度。建立和完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施排污許可證制度，探索污染源一證式管理制度。落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的各項(xiàng)部署，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新。

健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政府生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度，規(guī)范排污單位信息公開(kāi)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體和社會(huì)組織的作用，全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督體系。積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，強(qiáng)化全社會(huì)的生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)價(jià)值意識(shí)。