七、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全省各級黨組織要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化執(zhí)行能力，全面完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人大、政府、政協(xié)各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能，優(yōu)化班子知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，提升班子專業(yè)化能力。加大干部跨條塊跨部門跨領(lǐng)域交流力度，深入治理“為官不為”，推進(jìn)干部能上能下，提高干部隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“二十條”，提升基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高基層帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)。

堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨章意識，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化建設(shè)，鞏固深化正風(fēng)反腐成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

2.加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。

實(shí)施“千人計(jì)劃”、特級專家、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等重大人才工程，優(yōu)化人才發(fā)展平臺布局，構(gòu)建立體化人才培育體系，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快形成更具競爭力的人才集聚制度，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，以市場規(guī)律引進(jìn)人才、市場導(dǎo)向評價(jià)人才、市場價(jià)值激勵(lì)人才。加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素供給和政策集成，完善人才服務(wù)保障體系，充分釋放人才作為發(fā)展第一資源的活力。推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索一批可復(fù)制可推廣的人才開發(fā)模式。大力營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境，讓各類人才各得其所、大展其長。

3.運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，增強(qiáng)黨員干部法治思維和依法辦事能力。推進(jìn)科學(xué)立法民主立法，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人大對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，圍繞中心工作及時(shí)出臺相關(guān)法規(guī)，提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法全面正確履行政府職能，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，改革和完善行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)公正司法。全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。

4.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享社會(huì)治理格局。完善全省“一張網(wǎng)”的基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)管理中心和縣級有關(guān)工作平臺為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級社會(huì)治理綜合指揮平臺建設(shè)，深化平安建設(shè)信息系統(tǒng)與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”兩網(wǎng)融合，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。積極探索多元主體參與治理模式，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和鼓勵(lì)群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。完善風(fēng)險(xiǎn)排查化解管控工作體系，實(shí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單式管理，動(dòng)員社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)排查化解管控工作，形成政府和社會(huì)共同防范、化解、管控風(fēng)險(xiǎn)的良好局面。完善矛盾糾紛多元化解工作體系，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，深化信訪工作制度改革。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)等各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒工作，扎實(shí)推進(jìn)公共交通安保、重點(diǎn)場所安全防范、郵件快件寄遞安全管理、特殊人群和流動(dòng)人口管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善社會(huì)治理保障體系，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，加快運(yùn)用信息化手段，提高情報(bào)主導(dǎo)、準(zhǔn)確預(yù)警、主動(dòng)防控、精確打擊能力。完善社會(huì)治理責(zé)任體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善民意調(diào)查和群眾評價(jià)機(jī)制。

5.確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹黨中央和省委決策部署，落實(shí)本建議確定的基本要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各市、縣（市、區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把省委全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

始終堅(jiān)持黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力。創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商。調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識和力量，把“十三五”目標(biāo)任務(wù)和政策舉措轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的生動(dòng)實(shí)踐。

干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇。全省干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！