七、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。做好“十三五”時期各項(xiàng)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，充分調(diào)動各方面積極性，凝心聚力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃、制定重大政策、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、推動任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制。健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展綜合考核和獎懲機(jī)制的導(dǎo)向、評價、激勵、約束作用，推動考核由綜合評價為主向目標(biāo)引領(lǐng)和綜合評價相結(jié)合轉(zhuǎn)變。健全完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和決策目標(biāo)、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查的工作落實(shí)機(jī)制，確保中央和省委決策部署落地生根。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，健全完善“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，始終堅(jiān)持正確的改革方向和改革立場。以重大問題為導(dǎo)向，科學(xué)把握改革戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序和主攻方向，落實(shí)時間表和路線圖，確保各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)。提高改革決策水平，完善協(xié)商民主、咨詢論證等決策機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)重大改革舉措科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時解決改革中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)改革有領(lǐng)導(dǎo)、有部署、有督促、有落實(shí)，更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

(三)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治保障。推進(jìn)法治山東建設(shè)，加強(qiáng)保障憲法實(shí)施和立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制建設(shè)，加快形成高效的法治實(shí)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。堅(jiān)持法治思維、法治理念，運(yùn)用法治方式處理問題。扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和社會規(guī)范建設(shè)，保障和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)格公正實(shí)施法律，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。完善法律援助制度，健全司法救助體系。弘揚(yáng)社會主義法治精神，健全普法和依法治理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，嚴(yán)格尊法、學(xué)法、守法、用法。

深入開展平安山東建設(shè)，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，發(fā)揮社會組織作用，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，激發(fā)社會活力。健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法打擊違法犯罪活動。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，深入開展反恐怖、反邪教、反滲透斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格依法治理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，筑牢安全生產(chǎn)防線。加強(qiáng)防汛抗旱、氣象、地質(zhì)、測繪、地震、消防、人防、邊海防等工作，提升事前預(yù)警、事中救援、事后恢復(fù)的綜合應(yīng)急處置能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

(四)提高干部推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。引導(dǎo)廣大干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)各方面知識，在實(shí)踐中拓展眼界、開闊視野、增加才干，不斷提高履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部重大課題調(diào)研制度。加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)理論武裝、黨性教育、道德養(yǎng)成、能力培訓(xùn)和知識更新。深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，落實(shí)干部能上能下制度，調(diào)動各級干部積極性主動性創(chuàng)造性，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，更好帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)奮斗。

(五)大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才原則，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革，擴(kuò)大人才政策開放度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才工作機(jī)制。

適應(yīng)我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人力資源投資，培養(yǎng)造就黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、社會工作人才隊(duì)伍。

突出“高精尖缺”導(dǎo)向，運(yùn)用市場機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用技能人才，充分發(fā)揮企業(yè)等用人主體積極性，加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，完善提升“泰山學(xué)者”工程，構(gòu)建攀登計(jì)劃、特聘專家計(jì)劃和青年專家計(jì)劃體系。

推動人才評價、流動、激勵體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)人才、教育、科技、經(jīng)濟(jì)良性互動。

(六)團(tuán)結(jié)動員各方面力量共同奮斗。充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，激發(fā)山東人民建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的主人翁意識。

充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾的作用，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，做好港澳臺工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。

全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)一致、砥礪前行，為順利完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面而努力奮斗!