六、貫徹共享發(fā)展理念，開創(chuàng)文明和諧新局面

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，完善制度安排、強(qiáng)化政策兜底、引導(dǎo)社會(huì)投入，體現(xiàn)公平正義，增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(一)提前完成脫貧任務(wù)。采取超常規(guī)舉措，用過硬辦法，舉全省之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，并鞏固提高扶貧成果，建立長效機(jī)制。

創(chuàng)新思路精準(zhǔn)扶貧，以增加貧困人口收入為核心，提高扶貧實(shí)效，切實(shí)做到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。

拓展多形式扶貧路徑，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，重點(diǎn)開展“六個(gè)一批”脫貧行動(dòng)，通過建設(shè)市場穩(wěn)、投資少、見效快的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)一批，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)一批，通過科技推廣、就業(yè)培訓(xùn)扶持一批，通過實(shí)施庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、山區(qū)等不適宜居住的貧困村易地搬遷和生態(tài)移民安置一批，通過醫(yī)保救助一批，通過社會(huì)保障兜底一批。加強(qiáng)對(duì)貧困家庭子女教育幫扶，阻斷貧困的代際傳遞。

實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)體制，建立精準(zhǔn)到村到戶的扶貧工作機(jī)制，逐級(jí)立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧開發(fā)大格局，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，統(tǒng)籌財(cái)政金融土地等各種資源，鼓勵(lì)各類市場主體參與扶貧，形成強(qiáng)大合力。

(二)推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升基礎(chǔ)教育、高等教育、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量水平。

深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，完成農(nóng)村全面改薄任務(wù)，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

落實(shí)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)政策措施，深化校企合作、產(chǎn)教融合，拓寬技能型人才培養(yǎng)路徑。加快繼續(xù)教育、特殊教育、民族教育改革發(fā)展。

加快省屬高等院校分類改革，突出特色發(fā)展，推動(dòng)一批地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類轉(zhuǎn)型。深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持省部共建高水平大學(xué)。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“雙師型”素質(zhì)提升工程，啟動(dòng)高校特色學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃。穩(wěn)定增加教育投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

(三)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)困難人員就業(yè)援助。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民工更好融入城市。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(四)提升人民健康水平。推進(jìn)健康山東建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運(yùn)行新機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，提高全民健康醫(yī)療保障水平，加大醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，不斷增強(qiáng)疾病臨床診治能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)診療制度，提升基本醫(yī)療保障水平。

鞏固基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。強(qiáng)化重大疾病防控和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。建立基于個(gè)人全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，提高健康管理和服務(wù)質(zhì)量。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。

深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，普及推廣體育健身項(xiàng)目，推進(jìn)健身技能入戶工程和校園足球行動(dòng)計(jì)劃。

加快“食安山東”建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

(五)完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)制度銜接，堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人責(zé)任，適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，提升統(tǒng)籌層次。健全社?；痤A(yù)算制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)投資運(yùn)營。完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鹫叽胧?。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)政策措施。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革，全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。探索建立長期照料護(hù)理保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系，規(guī)范提高優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)。大力減少因病致貧、因病返貧。

(六)優(yōu)化收入分配格局。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，積極創(chuàng)造條件，持續(xù)較快增加城鄉(xiāng)居民收入。加快完善收入分配調(diào)控機(jī)制和政策體系，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加大向基層一線工作人員傾斜力度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

(七)促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，改善出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。

弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

貫徹實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人權(quán)益保障制度，提高殘疾人保障水平和服務(wù)能力。