七、堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，著力增進(jìn)民生福祉

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，增加公共服務(wù)供給，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好答卷。

（33）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。完善職稱評(píng)定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等與大城市落戶掛鉤做法。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化薪酬制度改革，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。探索實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的長(zhǎng)效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，形成合理有序的收入分配格局。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制。

（34）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)口幫扶工作，落實(shí)干部駐村幫扶。完善扶貧考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，建立減貧目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣考核指標(biāo)體系。完善財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平。健全金融扶貧服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放。探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。辦好扶貧濟(jì)困日等社會(huì)扶貧活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援藏援疆等工作，為推進(jìn)西藏、新疆和有關(guān)省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的貢獻(xiàn)。

（35）提升教育事業(yè)發(fā)展水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力促進(jìn)教育公平，大力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程。積極發(fā)展學(xué)前教育，完善學(xué)前教育辦園體制和布局，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展義務(wù)教育，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，逐步推動(dòng)常住人口子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。加快推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，著力推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省。深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，積極推進(jìn)高?？荚囌猩贫染C合改革，完善分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取考試招生制度。完善資助方式，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快建立以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能為目標(biāo)的終身教育服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)教育領(lǐng)域開放合作，促進(jìn)面向世界的教育合作交流。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。積極發(fā)展老年教育。

（36）強(qiáng)化社會(huì)保障體系。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)方向，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和群體間保障標(biāo)準(zhǔn)水平銜接平衡，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等底線民生保障水平，完善救助管理服務(wù)體系，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，健全臨時(shí)救助制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，全面建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，健全面向低收入家庭的住房保障體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系，保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。

（37）增強(qiáng)人民健康保障。加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)保、藥品保障、監(jiān)督管理等重點(diǎn)改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省。堅(jiān)持公益屬性，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。完善衛(wèi)生投入保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。理順醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革創(chuàng)新，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，依法化解醫(yī)患矛盾。深入推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)心理健康服務(wù)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，保障用藥安全。倡導(dǎo)健康文明生活方式，廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

（38）完善公共文化服務(wù)體系。整合各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化及體育設(shè)施建設(shè)，完善五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。著力加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)供給，滿足群眾基本文化需求。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，積極打造文藝精品。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。大力推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。建立健全社會(huì)志愿服務(wù)體系。實(shí)施重大文化工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作，增強(qiáng)文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力。

（39）切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家政治安全工作，有效防范敵對(duì)勢(shì)力滲透。加強(qiáng)維穩(wěn)形勢(shì)分析研判、矛盾糾紛排查化解、矛盾糾紛基礎(chǔ)臺(tái)賬管理等制度建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì)矛盾化解力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)治理，堅(jiān)持在法治框架下化解矛盾。健全公共安全體系，深入推進(jìn)平安廣東建設(shè)，建立健全常態(tài)化公共安全監(jiān)管機(jī)制，完善社會(huì)治安立體防控體系，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，防范、打擊嚴(yán)重危害社會(huì)安全的各種違法犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造人民群眾滿意的平安環(huán)境。依法規(guī)范信訪秩序，強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭治理，妥善解決群眾合法合理訴求，深化涉法涉訴信訪制度改革，把信訪納入法治化軌道。牢固樹立安全發(fā)展觀念，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。