（2015年11月26日中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

“十三五”時(shí)期，是完成我們黨確定的全面建成小康社會(huì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的期望，制定好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我省第一個(gè)五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。中共廣東省委貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，就制定我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。

一、率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

（1）“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。“十二五”時(shí)期是廣東發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面深化改革開(kāi)放，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億美元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額超過(guò)1萬(wàn)億美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得良好開(kāi)局，珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展格局初步形成；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國(guó)前列，對(duì)外開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)新突破，設(shè)立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，粵港澳緊密合作、泛珠三角區(qū)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)并取得重要成果；人民生活水平明顯提高， 城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定；生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能減排全面完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；依法治省扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，為“十三五”時(shí)期我省繼續(xù)前進(jìn)創(chuàng)造了重要優(yōu)勢(shì)、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)革命為先導(dǎo)，生物技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)生產(chǎn)生活方式帶來(lái)前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，我省發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)利用低成本優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙向擠壓”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成，發(fā)展前景十分廣闊。我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重大步伐，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到重大提升。同時(shí)，我省發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出，亟需充分發(fā)力補(bǔ)齊率先全面建成小康社會(huì)的短板；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善，亟需克難攻堅(jiān)推動(dòng)全面深化改革取得決定性進(jìn)展；對(duì)外開(kāi)放合作格局仍不夠開(kāi)闊，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開(kāi)放發(fā)展新格局；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍比較粗放，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生；資源環(huán)境約束依然趨緊，亟需加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是擺在全省面前長(zhǎng)期而艱巨的使命任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，具有重大的里程碑意義。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路，奮力開(kāi)創(chuàng)廣東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，繼續(xù)走在全國(guó)發(fā)展前列。

（3）“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以依法治省為根本保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。