注重法的實(shí)效
作為能夠直接推動(dòng)新中國(guó)成立后中國(guó)立法事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人,毛澤東并沒有沉浸于大規(guī)模空前立法的興奮中,而是十分清醒地認(rèn)識(shí)到法的實(shí)效性問題,并從法哲學(xué)的高度給予了指導(dǎo)性解讀。譬如1956年10月12日,他會(huì)見南斯拉夫婦女代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)申特尤爾茨和南斯拉夫駐華大使波波維奇時(shí)曾說:“憲法還只是寫在紙上的東西,實(shí)際的執(zhí)行同憲法條文還有差距。”
1957年3月7日,他在同普通教育工作者座談時(shí),提出“學(xué)生談戀愛的風(fēng)氣應(yīng)當(dāng)加以扭轉(zhuǎn)?;橐龇ㄓ嘘P(guān)結(jié)婚年齡的規(guī)定不必修改,但要?jiǎng)袂嗄晖睃c(diǎn)結(jié)婚”。換言之,毛澤東并不是一位“法律萬能主義者”,他一方面并不認(rèn)為所有社會(huì)問題都?xì)w咎于法律的不完善并進(jìn)而通過法律進(jìn)行解決,另一方面也認(rèn)識(shí)到立法乃是一種稀缺資源,不可以動(dòng)輒訴諸立法來解決所有社會(huì)問題。他的這種法的實(shí)效性思想,由于深嵌內(nèi)心,故時(shí)常“自動(dòng)出現(xiàn)”。就在他同普通教育工作者座談的數(shù)日后,即1957年3月10日,他在全國(guó)宣傳工作會(huì)議期間與新聞出版界部分代表談話時(shí),依然不忘提醒新聞出版工作者,希望他們對(duì)政策性問題進(jìn)行宣傳時(shí)能夠拿捏得度,以正確地引導(dǎo),“比如,你們說的節(jié)育和晚婚的宣傳,報(bào)上文章一多了,有人就以為要修改婚姻法,趕快去結(jié)婚”。
談到法的實(shí)效性,毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到,法的實(shí)效性差,主要是由于作為上層建筑的法律不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求所致。新中國(guó)成立后,我們黨成為執(zhí)政黨,毛澤東的這個(gè)感觸和認(rèn)識(shí)更加深刻了。
1957年1月27日,毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話中提到,“一定要守法,不要破壞革命的法制。法律是上層建筑。我們的法律,是勞動(dòng)人民自己制定的。它是維護(hù)革命秩序,保護(hù)勞動(dòng)人民利益,保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),保護(hù)生產(chǎn)力的”,基于此,應(yīng)“要求所有的人都遵守革命法制”,不論是黨內(nèi)的,還是黨外的。在《工作方法六十條(草案)》中,毛澤東特別指出“上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要”。在當(dāng)時(shí)的工作中,“政府各部門所制定的各種規(guī)章制度是上層建筑的一部分。八年來積累起來的規(guī)章制度許多還是適用的,但是有相當(dāng)一部分已經(jīng)成為進(jìn)一步提高群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)力的障礙,必須加以修改,或者廢除”。
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