注重法的實(shí)效

作為能夠直接推動(dòng)新中國成立后中國立法事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東并沒有沉浸于大規(guī)模空前立法的興奮中，而是十分清醒地認(rèn)識(shí)到法的實(shí)效性問題，并從法哲學(xué)的高度給予了指導(dǎo)性解讀。譬如1956年10月12日，他會(huì)見南斯拉夫婦女代表團(tuán)團(tuán)長申特尤爾茨和南斯拉夫駐華大使波波維奇時(shí)曾說：“憲法還只是寫在紙上的東西，實(shí)際的執(zhí)行同憲法條文還有差距。”

1957年3月7日，他在同普通教育工作者座談時(shí)，提出“學(xué)生談戀愛的風(fēng)氣應(yīng)當(dāng)加以扭轉(zhuǎn)?；橐龇ㄓ嘘P(guān)結(jié)婚年齡的規(guī)定不必修改，但要?jiǎng)袂嗄晖睃c(diǎn)結(jié)婚”。換言之，毛澤東并不是一位“法律萬能主義者”，他一方面并不認(rèn)為所有社會(huì)問題都?xì)w咎于法律的不完善并進(jìn)而通過法律進(jìn)行解決，另一方面也認(rèn)識(shí)到立法乃是一種稀缺資源，不可以動(dòng)輒訴諸立法來解決所有社會(huì)問題。他的這種法的實(shí)效性思想，由于深嵌內(nèi)心，故時(shí)常“自動(dòng)出現(xiàn)”。就在他同普通教育工作者座談的數(shù)日后，即1957年3月10日，他在全國宣傳工作會(huì)議期間與新聞出版界部分代表談話時(shí)，依然不忘提醒新聞出版工作者，希望他們對(duì)政策性問題進(jìn)行宣傳時(shí)能夠拿捏得度，以正確地引導(dǎo)，“比如，你們說的節(jié)育和晚婚的宣傳，報(bào)上文章一多了，有人就以為要修改婚姻法，趕快去結(jié)婚”。

談到法的實(shí)效性，毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到，法的實(shí)效性差，主要是由于作為上層建筑的法律不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求所致。新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨，毛澤東的這個(gè)感觸和認(rèn)識(shí)更加深刻了。

1957年1月27日，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話中提到，“一定要守法，不要破壞革命的法制。法律是上層建筑。我們的法律，是勞動(dòng)人民自己制定的。它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的”，基于此，應(yīng)“要求所有的人都遵守革命法制”，不論是黨內(nèi)的，還是黨外的。在《工作方法六十條（草案）》中，毛澤東特別指出“上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要”。在當(dāng)時(shí)的工作中，“政府各部門所制定的各種規(guī)章制度是上層建筑的一部分。八年來積累起來的規(guī)章制度許多還是適用的，但是有相當(dāng)一部分已經(jīng)成為進(jìn)一步提高群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，必須加以修改，或者廢除”。