十八屆五中全會(huì)通過的國民經(jīng)濟(jì)第十三個(gè)五年規(guī)劃建議，明確了到2020年我國將全面建成小康社會(huì)。這是中華民族振興兩個(gè)100年偉大奮斗目標(biāo)的第一個(gè)。正值歲末年初，我們即將進(jìn)入“十三五”的開局之年，擺在我們面前的任務(wù)十分繁重?？茖W(xué)把握形勢(shì)，加大工作力度，突破改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，贏得“十三五”發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，至關(guān)重要。

一、充分認(rèn)識(shí)到“十三五”我國面臨的復(fù)雜形勢(shì)

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到金融危機(jī)后的調(diào)整和修復(fù)期，美歐經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇跡象，特別是美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，內(nèi)生驅(qū)動(dòng)明顯，歐洲日本雖不及美國， 但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦有所好轉(zhuǎn)，雖制約經(jīng)濟(jì)增長的深層次矛盾仍未徹底解決，增長的穩(wěn)定性還較差，但總體復(fù)蘇向好的趨勢(shì)短期內(nèi)基本不會(huì)改變。新興經(jīng)濟(jì)體雖遇到了周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾制約，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入困難階段，但新興經(jīng)濟(jì)體的潛在增長力和經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能仍然沒有變，相信經(jīng)過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整后仍將是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。從國內(nèi)形勢(shì)看，“十三五”期間我們要完成國民經(jīng)濟(jì)總量和人均國民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，從靜態(tài)增長的統(tǒng)計(jì)測算，要想圓滿完成這一任務(wù)，“十三五”期間我國的國民經(jīng)濟(jì)增幅至少要保證在6.5%以上。之所以說任務(wù)艱巨，對(duì)“十三五”來講還不僅是增長問題，我們還面臨著眾多艱巨的任務(wù)需要如期完成。例如，我們要徹底解決7000萬人口的脫貧問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的美好愿景，兼顧好綠色發(fā)展和環(huán)境治理問題。更為艱巨的是，“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍將處于十分艱難的階段，中國的人口紅利已接近尾聲，我們要成功克服“中等收入陷阱”，必須下大力氣持續(xù)提升勞動(dòng)者素質(zhì)，全面提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終才可能成功跨越“中等收入陷阱”。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨下行壓力的情況下，要想完成“十三五”的艱巨任務(wù)，我們惟有向改革要活力，向開放要?jiǎng)恿?，建立更高層面的開放型經(jīng)濟(jì)，以此來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新活力、新動(dòng)能。

中央對(duì)“十三五”期間的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境再次做出了科學(xué)的判斷，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是中央根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的變化所作出的一個(gè)重要的判斷，它將有助于我們科學(xué)的研判形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，既看到我們發(fā)展的潛力，又樹立克服困難的決心。只要我們按照中央要求，把握好新的發(fā)展理念和行動(dòng)指南，保持政策定力就一定可以圓滿完成“十三五”期間全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。