有償使用：農(nóng)村宅基地制度改革的新突破

農(nóng)村宅基地與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)有著根本的聯(lián)系，也一直是農(nóng)村改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。農(nóng)村宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

本次農(nóng)村宅基地改革盡管還沒有實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)商品房同等流動(dòng)的目標(biāo)，但是其最大的亮點(diǎn)是有償使用的突破。一是賦予用益物權(quán)，明確界定權(quán)利，對(duì)農(nóng)民住房發(fā)房產(chǎn)證有了依據(jù)；二是通過(guò)宅基地從當(dāng)前的無(wú)償使用變?yōu)橛袃斒褂?，限制了宅基地成員權(quán)的濫用，也賦予了宅基地的流動(dòng)價(jià)值；三是建立自愿退出有償制度，退出宅基地可以補(bǔ)償，可以增加農(nóng)民進(jìn)城的資源；四是明確可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，將推動(dòng)農(nóng)村土地管理的相關(guān)法律法規(guī)的修改。農(nóng)村宅基地改革為農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)保值增值和有效流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。