五、改變與破除人治思維,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作從人治走向法治
黨的干部選任工作從初創(chuàng)到現(xiàn)在,經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)章可循到逐步依靠制度來(lái)管理干部、逐步走上規(guī)范化法治化的過(guò)程。初創(chuàng)階段,黨在干部選任工作上尚未高度重視制度建設(shè),更沒(méi)有重視制度的配套。新中國(guó)成立以來(lái),黨在干部管理工作上制定了若干規(guī)章制度,但不太配套,特別是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直沒(méi)有專門的黨內(nèi)法規(guī)。因此,在實(shí)際工作中常常以領(lǐng)導(dǎo)人的講話作為政策依據(jù),這就必然導(dǎo)致干部選任工作中的主觀隨意性與“人治”現(xiàn)象。因?yàn)闊o(wú)法可依,所以在用人決策上不管造成多大的失誤,個(gè)人都不需要承擔(dān)任何責(zé)任。改革開放以來(lái),干部選拔任用制度改革比較重視制度建設(shè),特別是2014年新修訂與頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,是我黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作方面最全面、最成熟、最系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī),是我黨選人用人的總章程。對(duì)此,必須認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督等方面的新要求,使干部選拔任用工作真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法治化。可見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作由“人治”走向“法治”,是我們黨通過(guò)多年探索得出的一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。
鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào),制度更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性。干部工作越是重要,就越要用制度來(lái)規(guī)范;選人用人越是復(fù)雜敏感,就越要用制度來(lái)保證。把好干部選出來(lái)、用起來(lái),最關(guān)鍵的是要靠科學(xué)有效的選人用人制度。目前,法規(guī)建設(shè)依然是干部選任工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),“人治”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。因此,黨的十八大提出:“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制……健全干部管理體制,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。”在今后的干部選任制度改革中,我們要認(rèn)真吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),尤其要重視領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的制度建設(shè),一些卓有成效的改革措施要及時(shí)用制度形式固定下來(lái),而且“制度建設(shè)重在執(zhí)行,有了制度不去執(zhí)行,往往比沒(méi)有制度效果更壞。”[5]因此,要健全和落實(shí)對(duì)擬提拔干部廉政考察的相關(guān)制度,對(duì)擬提拔干部群眾反映的問(wèn)題要組織專門力量查清查透,堅(jiān)決防止“邊腐邊升”,堅(jiān)決避免“帶病提拔”;健全和落實(shí)黨員干部廉政檔案信息化管理系統(tǒng),將干部受黨政紀(jì)處分情況與平時(shí)的生活作風(fēng)、廉潔自律、信訪反映情況作為選拔任用的重要依據(jù),使干部選任工作逐步達(dá)到有法可依、有法必依、違法必究,真正實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的全面轉(zhuǎn)變。
總之,“以史為鏡,可以正衣冠”。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示,有助于我黨進(jìn)一步深化干部人事制度改革,建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn):
[2]中共中央文件選集(13)[M].北京:中共中央黨校出版社,1991.
[3]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.
[4]中共中央宣傳部。習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2014.
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