五、改變與破除人治思維，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作從人治走向法治

黨的干部選任工作從初創(chuàng)到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一個(gè)從無章可循到逐步依靠制度來管理干部、逐步走上規(guī)范化法治化的過程。初創(chuàng)階段，黨在干部選任工作上尚未高度重視制度建設(shè)，更沒有重視制度的配套。新中國(guó)成立以來，黨在干部管理工作上制定了若干規(guī)章制度，但不太配套，特別是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直沒有專門的黨內(nèi)法規(guī)。因此，在實(shí)際工作中常常以領(lǐng)導(dǎo)人的講話作為政策依據(jù)，這就必然導(dǎo)致干部選任工作中的主觀隨意性與“人治”現(xiàn)象。因?yàn)闊o法可依，所以在用人決策上不管造成多大的失誤，個(gè)人都不需要承擔(dān)任何責(zé)任。改革開放以來，干部選拔任用制度改革比較重視制度建設(shè)，特別是2014年新修訂與頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作方面最全面、最成熟、最系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)，是我黨選人用人的總章程。對(duì)此，必須認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督等方面的新要求，使干部選拔任用工作真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法治化。可見，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作由“人治”走向“法治”，是我們黨通過多年探索得出的一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，制度更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性。干部工作越是重要，就越要用制度來規(guī)范；選人用人越是復(fù)雜敏感，就越要用制度來保證。把好干部選出來、用起來，最關(guān)鍵的是要靠科學(xué)有效的選人用人制度。目前，法規(guī)建設(shè)依然是干部選任工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，“人治”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。因此，黨的十八大提出：“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制……健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。”在今后的干部選任制度改革中，我們要認(rèn)真吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尤其要重視領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的制度建設(shè)，一些卓有成效的改革措施要及時(shí)用制度形式固定下來，而且“制度建設(shè)重在執(zhí)行，有了制度不去執(zhí)行，往往比沒有制度效果更壞。”[5]因此，要健全和落實(shí)對(duì)擬提拔干部廉政考察的相關(guān)制度，對(duì)擬提拔干部群眾反映的問題要組織專門力量查清查透，堅(jiān)決防止“邊腐邊升”，堅(jiān)決避免“帶病提拔”；健全和落實(shí)黨員干部廉政檔案信息化管理系統(tǒng)，將干部受黨政紀(jì)處分情況與平時(shí)的生活作風(fēng)、廉潔自律、信訪反映情況作為選拔任用的重要依據(jù)，使干部選任工作逐步達(dá)到有法可依、有法必依、違法必究，真正實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的全面轉(zhuǎn)變。

總之，“以史為鏡，可以正衣冠”。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示，有助于我黨進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[2]中共中央文件選集（13）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[3]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[4]中共中央宣傳部。習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014.