二、堅(jiān)持與落實(shí)正確用人導(dǎo)向，在嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)及條件中提高公信度

領(lǐng)導(dǎo)干部選任標(biāo)準(zhǔn)及其內(nèi)涵在一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性，但同時(shí)也是不斷發(fā)展變化的，需要根據(jù)客觀環(huán)境的變化，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富與發(fā)展。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，客觀的斗爭(zhēng)形勢(shì)要求領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)革命的骨干力量對(duì)黨無限忠誠(chéng)不變節(jié)，對(duì)敵斗爭(zhēng)英勇頑強(qiáng)，沖鋒陷陣在前，與群眾有密切的聯(lián)系，打開革命工作局面。簡(jiǎn)單地說，就是靠得住，打得贏。毛澤東稱之為“德才兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東提出了“才德兼?zhèn)?rdquo;與“任人唯賢”的干部選任標(biāo)準(zhǔn)，他指出：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線。”[1]（P527）在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東認(rèn)為，“才”是首位的，干部沒有這“才”，即使“德”再好也難當(dāng)大任，只能是無所作為；然而“德”也是不可或缺的選用標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?ldquo;德”是思想靈魂與政治方向，干部沒有“德”，那么“才”就會(huì)偏離正確的軌道。“今后提拔干部，必須以德（對(duì)革命忠實(shí)）、才（工作能力）、資（資望與斗爭(zhēng)歷史）兼顧，不以斗爭(zhēng)歷史為唯一的或第一的標(biāo)準(zhǔn)。”[2]（P202-203）歷史證明，這一用人導(dǎo)向與標(biāo)準(zhǔn)非常正確。

執(zhí)政后，黨對(duì)干部提出了“又紅又專”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展了“德才兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)，要求干部既要懂政治、講原則，又要成為業(yè)務(wù)能手。毛澤東在《農(nóng)業(yè)六十條》（1961年）中指出：“政治和業(yè)務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對(duì)不問政治的傾向，但是專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)也不行……我們的各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專。”[3]（P309）因此，毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)“一方面要反對(duì)空頭政治家，另一方面要反對(duì)迷失方向的實(shí)際家”[3]（P351），主張政治與技術(shù)的統(tǒng)一，政治與業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，既要具有正確的政治觀點(diǎn)與堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，又要熟悉自己的技術(shù)與業(yè)務(wù)，這就是又紅又專。毛澤東關(guān)于“又紅又專”的選人用人思想，既對(duì)當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用，更對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了重大的推動(dòng)作用。歷史證明，“又紅又專”的干部標(biāo)準(zhǔn)是適時(shí)的、科學(xué)的、合理的。

十一屆三中全會(huì)以后，黨中央撥亂反正，及時(shí)提出了干部隊(duì)伍建設(shè)“革命化、專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化”的標(biāo)準(zhǔn)，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部“四化”方針，體現(xiàn)了政治素質(zhì)、專業(yè)能力、知識(shí)水平、年齡結(jié)構(gòu)“四位一體”的有機(jī)統(tǒng)一，是“德才兼?zhèn)?rdquo;具體的新標(biāo)準(zhǔn)、新發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義。因此，中央明確規(guī)定：黨委常委及政府領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有熟悉科技、工業(yè)、財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等方面的領(lǐng)導(dǎo)人才；接受大專及以上教育程度者必須約占三分之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至1985年底，走上縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位的中青年干部達(dá)46萬名，為推進(jìn)改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才保證與組織保證。

十八大以來，組織工作服務(wù)全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是選“好干部”、配“好班子”。2013年6月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[4]（P162）的“二十字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，著力解決唯分、唯票、唯GDP、唯年齡這“四唯”問題。習(xí)近平從戰(zhàn)略的高度深刻闡述了“怎樣是好干部”、“怎樣成長(zhǎng)為好干部”、“怎樣把好干部用起來”，從思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律等五個(gè)維度對(duì)“好干部”提出了具體要求。“二十字好干部”標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)干部路線與干部政策的豐富與發(fā)展，集中反映了黨的干部工作新的里程碑，既為優(yōu)化新時(shí)期干部選任工作指明了方向，更為廣大年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步指明了道路。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部選任標(biāo)準(zhǔn)及條件只有與時(shí)代要求與實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持與落實(shí)正確用人導(dǎo)向，黨的事業(yè)才能取得巨大成就。領(lǐng)導(dǎo)干部選任標(biāo)準(zhǔn)及其內(nèi)涵要做到與時(shí)俱進(jìn)，就必須根據(jù)新形勢(shì)新問題新要求，制定與之相適應(yīng)的干部選任標(biāo)準(zhǔn)；而且，還要根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步與實(shí)踐的發(fā)展，檢驗(yàn)、調(diào)整與充實(shí)干部選任標(biāo)準(zhǔn)及條件。

三、堅(jiān)持與落實(shí)黨的群眾路線，增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性與真實(shí)性

在干部選拔任用工作中，我黨歷來重視干部的群眾基礎(chǔ)，重視“群眾公認(rèn)”。1929年，黨的六屆二中全會(huì)提出，考察黨員、干部要看他們與廣大工農(nóng)群眾的聯(lián)系，看他們?cè)谶@些群眾中的威信與影響，以及他們指導(dǎo)群眾的能力。贛東北根據(jù)地的黨組織把“群眾信任”作為使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，中央提出選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)與民主評(píng)議，并指出要讓群眾對(duì)干部工作有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。組織部門要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，廣泛尊重民意，切實(shí)改變“由少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的做法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的公開程度與民主程度。黨的十八大提出：“全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量。”領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革必須充分尊重基層與群眾的首創(chuàng)精神，是馬克思主義實(shí)踐觀點(diǎn)與黨的群眾路線在干部選任制度改革中的集中體現(xiàn)。干部選任制度改革的許多成功做法，如公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制等，都是基層創(chuàng)造的，都是尊重民意、發(fā)揚(yáng)民主的結(jié)果。因此，要鼓勵(lì)與支持各地方、各單位在堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)干部選拔任用工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，積極探索，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持群眾路線，充分尊重民意，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，使干部選任制度改革不斷取得新的突破。

民主推薦是干部選拔任用工作走群眾路線的重要方法，是預(yù)防與治理用人不正之風(fēng)的重要舉措。開展民主推薦要把工作重點(diǎn)放在改進(jìn)方法、規(guī)范操作、用好推薦結(jié)果上，放在增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性與真實(shí)性上。首先，合理界定參加推薦的人員范圍。根據(jù)知情性、代表性、關(guān)聯(lián)性原則，以“他管的”、“管他的”及“他服務(wù)的”為標(biāo)準(zhǔn)劃定參加人員，避免因毫不相干、毫不知情的人參與推薦而影響推薦質(zhì)量，力求推薦結(jié)果真實(shí)體現(xiàn)各方面人員的意愿。其次，搭建干部表達(dá)意愿、展示才能的平臺(tái)。在民主推薦前，可通過現(xiàn)場(chǎng)演說、互動(dòng)交流、會(huì)議述職、媒體展示等形式，由符合推薦條件的干部表達(dá)意愿、展示潛能，讓參加推薦的人員更真切地了解被推薦對(duì)象，擇優(yōu)選擇，以有序競(jìng)爭(zhēng)代替無序競(jìng)爭(zhēng)。最后，防止簡(jiǎn)單地以票取人。民主推薦是反映民意的重要渠道，得票情況是群眾意愿的重要依據(jù)，然而“票面公認(rèn)”不等同于“群眾公認(rèn)”，民主推薦結(jié)果不能作為評(píng)價(jià)干部、使用干部的唯一依據(jù)。