國企發(fā)展不能再“避輕就重”

“提高全要素生產(chǎn)率是供給側改革的目的，而制度性改革能否突破束縛，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間，也由此決定著供給側改革的成效。”李錦認為。

“通過簡政放權，把原來政府掌握的權力放給市場、企業(yè)，讓市場活起來，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)，增加供應。在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。”李錦指出，新供給主義強調的是政府減稅和放權，這也是西方國家在提振經(jīng)濟時共同使用的方法。

此外，李錦強調，國企供給側結構性改革，必須從消化產(chǎn)能開始。

“具體而言，這種改革要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。”李錦告訴記者。

在戚聿東看來，目前僵尸企業(yè)主要存在于地方。“國企的效益按照行政級別是遞減的，縣級的國企營業(yè)效益不佳，對經(jīng)濟已經(jīng)沒有什么貢獻了。國有企業(yè)體量太大，該退出的就要退出”。

中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇前不久去山東、河北兩地調研時發(fā)現(xiàn)，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，有的處于半停產(chǎn)狀態(tài)，“雖然下決心要清理僵尸企業(yè)，但因此帶來的陣痛會比較大。”郭田勇認為，在清退僵尸企業(yè)時要有風險緩釋，一方面國家要通過雙創(chuàng)促進新的產(chǎn)能，另一方面，也可以通過“一帶一路”戰(zhàn)略目標找到一個平穩(wěn)過渡的方法。

“我們說處理僵尸企業(yè)，并不是說把僵尸企業(yè)消滅，而是消滅品種。”李錦認為，簡單地說消滅僵尸企業(yè)會造成人心惶惶，認為企業(yè)沒了、工作沒了，要失業(yè)下崗了，引發(fā)“第二次下崗潮”。

在他看來，應該用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術、換思路，換新的運營方式。“目前國企發(fā)展有一個非常明顯的態(tài)勢，輕工業(yè)利潤在上升，重工業(yè)利潤在下降，值得關注。”李錦說，過去，民營企業(yè)大多集中在輕工業(yè)領域，國企總是局限于重工業(yè)，但現(xiàn)在國企生產(chǎn)的一些資源型產(chǎn)品，很多已經(jīng)不適應市場需求，國企的思想觀念要轉變，從“避輕就重”回到“避重就輕”。

在李錦看來，供給側改革要善于抓兩頭。一頭抓創(chuàng)新發(fā)展，在增量上下功夫，加快形成新動能；一頭是清理退出，在存量上下功夫，加快形成舊動能。

“產(chǎn)能過剩企業(yè)面太大了，不要輕言淘汰，更不能刮‘破產(chǎn)風’，正確的做法是改造一批，提升一批，淘汰一批。”李錦說。（記者 寧迪 實習生 金姝妮）