國(guó)企發(fā)展不能再“避輕就重”
“提高全要素生產(chǎn)率是供給側(cè)改革的目的,而制度性改革能否突破束縛,決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間,也由此決定著供給側(cè)改革的成效。”李錦認(rèn)為。
“通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),把原來(lái)政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、企業(yè),讓市場(chǎng)活起來(lái),讓企業(yè)愿意去生產(chǎn),增加供應(yīng)。在減稅、金融改革等方面,努力幫助企業(yè)降低成本,這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力,增加有效供給。”李錦指出,新供給主義強(qiáng)調(diào)的是政府減稅和放權(quán),這也是西方國(guó)家在提振經(jīng)濟(jì)時(shí)共同使用的方法。
此外,李錦強(qiáng)調(diào),國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須從消化產(chǎn)能開(kāi)始。
“具體而言,這種改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”李錦告訴記者。
在戚聿東看來(lái),目前僵尸企業(yè)主要存在于地方。“國(guó)企的效益按照行政級(jí)別是遞減的,縣級(jí)的國(guó)企營(yíng)業(yè)效益不佳,對(duì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒(méi)有什么貢獻(xiàn)了。國(guó)有企業(yè)體量太大,該退出的就要退出”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇前不久去山東、河北兩地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),一些煤炭企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,有的處于半停產(chǎn)狀態(tài),“雖然下決心要清理僵尸企業(yè),但因此帶來(lái)的陣痛會(huì)比較大。”郭田勇認(rèn)為,在清退僵尸企業(yè)時(shí)要有風(fēng)險(xiǎn)緩釋?zhuān)环矫鎳?guó)家要通過(guò)雙創(chuàng)促進(jìn)新的產(chǎn)能,另一方面,也可以通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)找到一個(gè)平穩(wěn)過(guò)渡的方法。
“我們說(shuō)處理僵尸企業(yè),并不是說(shuō)把僵尸企業(yè)消滅,而是消滅品種。”李錦認(rèn)為,簡(jiǎn)單地說(shuō)消滅僵尸企業(yè)會(huì)造成人心惶惶,認(rèn)為企業(yè)沒(méi)了、工作沒(méi)了,要失業(yè)下崗了,引發(fā)“第二次下崗潮”。
在他看來(lái),應(yīng)該用“騰籠換鳥(niǎo)”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)、換思路,換新的運(yùn)營(yíng)方式。“目前國(guó)企發(fā)展有一個(gè)非常明顯的態(tài)勢(shì),輕工業(yè)利潤(rùn)在上升,重工業(yè)利潤(rùn)在下降,值得關(guān)注。”李錦說(shuō),過(guò)去,民營(yíng)企業(yè)大多集中在輕工業(yè)領(lǐng)域,國(guó)企總是局限于重工業(yè),但現(xiàn)在國(guó)企生產(chǎn)的一些資源型產(chǎn)品,很多已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求,國(guó)企的思想觀念要轉(zhuǎn)變,從“避輕就重”回到“避重就輕”。
在李錦看來(lái),供給側(cè)改革要善于抓兩頭。一頭抓創(chuàng)新發(fā)展,在增量上下功夫,加快形成新動(dòng)能;一頭是清理退出,在存量上下功夫,加快形成舊動(dòng)能。
“產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)面太大了,不要輕言淘汰,更不能刮‘破產(chǎn)風(fēng)’,正確的做法是改造一批,提升一批,淘汰一批。”李錦說(shuō)。(記者 寧迪 實(shí)習(xí)生 金姝妮)
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