國企發(fā)展不能再“避輕就重”
“提高全要素生產(chǎn)率是供給側改革的目的,而制度性改革能否突破束縛,決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間,也由此決定著供給側改革的成效。”李錦認為。
“通過簡政放權,把原來政府掌握的權力放給市場、企業(yè),讓市場活起來,讓企業(yè)愿意去生產(chǎn),增加供應。在減稅、金融改革等方面,努力幫助企業(yè)降低成本,這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力,增加有效供給。”李錦指出,新供給主義強調的是政府減稅和放權,這也是西方國家在提振經(jīng)濟時共同使用的方法。
此外,李錦強調,國企供給側結構性改革,必須從消化產(chǎn)能開始。
“具體而言,這種改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。”李錦告訴記者。
在戚聿東看來,目前僵尸企業(yè)主要存在于地方。“國企的效益按照行政級別是遞減的,縣級的國企營業(yè)效益不佳,對經(jīng)濟已經(jīng)沒有什么貢獻了。國有企業(yè)體量太大,該退出的就要退出”。
中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇前不久去山東、河北兩地調研時發(fā)現(xiàn),一些煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,有的處于半停產(chǎn)狀態(tài),“雖然下決心要清理僵尸企業(yè),但因此帶來的陣痛會比較大。”郭田勇認為,在清退僵尸企業(yè)時要有風險緩釋,一方面國家要通過雙創(chuàng)促進新的產(chǎn)能,另一方面,也可以通過“一帶一路”戰(zhàn)略目標找到一個平穩(wěn)過渡的方法。
“我們說處理僵尸企業(yè),并不是說把僵尸企業(yè)消滅,而是消滅品種。”李錦認為,簡單地說消滅僵尸企業(yè)會造成人心惶惶,認為企業(yè)沒了、工作沒了,要失業(yè)下崗了,引發(fā)“第二次下崗潮”。
在他看來,應該用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術、換思路,換新的運營方式。“目前國企發(fā)展有一個非常明顯的態(tài)勢,輕工業(yè)利潤在上升,重工業(yè)利潤在下降,值得關注。”李錦說,過去,民營企業(yè)大多集中在輕工業(yè)領域,國企總是局限于重工業(yè),但現(xiàn)在國企生產(chǎn)的一些資源型產(chǎn)品,很多已經(jīng)不適應市場需求,國企的思想觀念要轉變,從“避輕就重”回到“避重就輕”。
在李錦看來,供給側改革要善于抓兩頭。一頭抓創(chuàng)新發(fā)展,在增量上下功夫,加快形成新動能;一頭是清理退出,在存量上下功夫,加快形成舊動能。
“產(chǎn)能過剩企業(yè)面太大了,不要輕言淘汰,更不能刮‘破產(chǎn)風’,正確的做法是改造一批,提升一批,淘汰一批。”李錦說。(記者 寧迪 實習生 金姝妮)
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