國(guó)企發(fā)展不能再“避輕就重”

“提高全要素生產(chǎn)率是供給側(cè)改革的目的，而制度性改革能否突破束縛，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間，也由此決定著供給側(cè)改革的成效。”李錦認(rèn)為。

“通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把原來(lái)政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、企業(yè)，讓市場(chǎng)活起來(lái)，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)，增加供應(yīng)。在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。”李錦指出，新供給主義強(qiáng)調(diào)的是政府減稅和放權(quán)，這也是西方國(guó)家在提振經(jīng)濟(jì)時(shí)共同使用的方法。

此外，李錦強(qiáng)調(diào)，國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須從消化產(chǎn)能開(kāi)始。

“具體而言，這種改革要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”李錦告訴記者。

在戚聿東看來(lái)，目前僵尸企業(yè)主要存在于地方。“國(guó)企的效益按照行政級(jí)別是遞減的，縣級(jí)的國(guó)企營(yíng)業(yè)效益不佳，對(duì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒(méi)有什么貢獻(xiàn)了。國(guó)有企業(yè)體量太大，該退出的就要退出”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇前不久去山東、河北兩地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，有的處于半停產(chǎn)狀態(tài)，“雖然下決心要清理僵尸企業(yè)，但因此帶來(lái)的陣痛會(huì)比較大。”郭田勇認(rèn)為，在清退僵尸企業(yè)時(shí)要有風(fēng)險(xiǎn)緩釋?zhuān)环矫鎳?guó)家要通過(guò)雙創(chuàng)促進(jìn)新的產(chǎn)能，另一方面，也可以通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)找到一個(gè)平穩(wěn)過(guò)渡的方法。

“我們說(shuō)處理僵尸企業(yè)，并不是說(shuō)把僵尸企業(yè)消滅，而是消滅品種。”李錦認(rèn)為，簡(jiǎn)單地說(shuō)消滅僵尸企業(yè)會(huì)造成人心惶惶，認(rèn)為企業(yè)沒(méi)了、工作沒(méi)了，要失業(yè)下崗了，引發(fā)“第二次下崗潮”。

在他看來(lái)，應(yīng)該用“騰籠換鳥(niǎo)”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)、換思路，換新的運(yùn)營(yíng)方式。“目前國(guó)企發(fā)展有一個(gè)非常明顯的態(tài)勢(shì)，輕工業(yè)利潤(rùn)在上升，重工業(yè)利潤(rùn)在下降，值得關(guān)注。”李錦說(shuō)，過(guò)去，民營(yíng)企業(yè)大多集中在輕工業(yè)領(lǐng)域，國(guó)企總是局限于重工業(yè)，但現(xiàn)在國(guó)企生產(chǎn)的一些資源型產(chǎn)品，很多已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求，國(guó)企的思想觀念要轉(zhuǎn)變，從“避輕就重”回到“避重就輕”。

在李錦看來(lái)，供給側(cè)改革要善于抓兩頭。一頭抓創(chuàng)新發(fā)展，在增量上下功夫，加快形成新動(dòng)能；一頭是清理退出，在存量上下功夫，加快形成舊動(dòng)能。

“產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)面太大了，不要輕言淘汰，更不能刮‘破產(chǎn)風(fēng)’，正確的做法是改造一批，提升一批，淘汰一批。”李錦說(shuō)。（記者 寧迪 實(shí)習(xí)生 金姝妮）