供給側(cè)改革首先要從國企開始

“在這種情況下，國家強調(diào)供給側(cè)改革是非常好的時機(jī)。”戚聿東認(rèn)為，以前是靠需求來拉動維持經(jīng)濟(jì)增長。但現(xiàn)在行業(yè)增長不均，需要通過供給側(cè)改革來降低價格，提高效率，做好服務(wù)。

11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。

所謂“供給側(cè)”，簡單來說就是相對于需求側(cè)、消費側(cè)，在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o需求共同發(fā)力。

“推動供給側(cè)改革，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在最近的一次論壇上指出，現(xiàn)如今發(fā)達(dá)國家紛紛去債務(wù)化，靠債務(wù)支撐的國際市場收窄，我國的產(chǎn)能一部分變成過剩產(chǎn)能，出口對增長的拉動作用減弱。

全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康在2011年時提出基于總量調(diào)控的需求管理不足以包打天下，供給管理應(yīng)進(jìn)入長期視野。他在接受媒體采訪時表示，相比需求側(cè)，供給管理更多地著眼于中長期和全局的發(fā)展后勁，考慮不同角度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)別對待、突出重點、兼顧一般、協(xié)調(diào)匹配等。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，為“供給側(cè)”的改革做了充分的準(zhǔn)備與動員。“國有企業(yè)改革是供給側(cè)改革的主體?！兑庖姟坟灤┝斯┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想，國有企業(yè)推進(jìn)按照市場原則實施產(chǎn)權(quán)多元化、改善公司治理結(jié)構(gòu)、對管理人員實施市場化的激勵和約束機(jī)制、減少政府對企業(yè)的各種束縛等改革措施，體現(xiàn)出來的核心思想是‘放松管制、對內(nèi)搞活、加強監(jiān)管、轉(zhuǎn)型升級’等典型的供給側(cè)管理思維”。

在他看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四個層次恰恰也是國企改革中“三個一批”的任務(wù)，即“發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)”。

“供給側(cè)改革不僅要求政府做改變，也要求企業(yè)自身做改變。”李錦認(rèn)為，現(xiàn)在市場供給的問題主要存在于國企，鋼鐵、煤炭、石油等行業(yè)供需不對稱是整個供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中非常重要的問題，供給側(cè)改革首先要從國企做起。

也有聲音認(rèn)為，強調(diào)供給側(cè)意味著以往一直重視的消費和需求可以靠邊站。

“供給側(cè)只是側(cè)重供給，并不是不講消費。”李錦認(rèn)為，供給是供給消費，消費是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的本源，而在國企調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的階段中，側(cè)重點是供給，落腳點還是消費，保證供給和消費平衡是最終目的。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受媒體采訪時表示，供給側(cè)改革最終是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問題。比如，減產(chǎn)能、兼并重組實際上是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，把不需要的供給減下去，同時創(chuàng)造市場需求。

戚聿東指出，供給側(cè)改革要提高短缺行業(yè)的供給效應(yīng)，目前有些領(lǐng)域的供給不能滿足需求，比如鐵路運輸、郵政服務(wù)等。

李錦認(rèn)為，強調(diào)供給側(cè)改革意味著國企要在產(chǎn)品上提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)“供需匹配”。

“頻繁出現(xiàn)的代購潮、海淘熱等現(xiàn)象早就說明，隨著人們消費結(jié)構(gòu)不斷升級，國內(nèi)供給經(jīng)常滿足不了需求。”李錦認(rèn)為，國企需要將更多的精力用于設(shè)計研發(fā)更適用、優(yōu)秀和有品牌影響力的新產(chǎn)品上，如果不能將各方有效需求和有效供給結(jié)合起來，不能從供給側(cè)去激活新需求，很難有效化解產(chǎn)能過剩問題。

但是，在按需供給的同時，也要注意不能一刀切。“政策制定要考慮到區(qū)域的特性，區(qū)域不同、行業(yè)不同，需求也會不相同。”李錦告訴中國青年報記者。