供給側(cè)改革首先要從國(guó)企開(kāi)始

“在這種情況下，國(guó)家強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革是非常好的時(shí)機(jī)。”戚聿東認(rèn)為，以前是靠需求來(lái)拉動(dòng)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但現(xiàn)在行業(yè)增長(zhǎng)不均，需要通過(guò)供給側(cè)改革來(lái)降低價(jià)格，提高效率，做好服務(wù)。

11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

所謂“供給側(cè)”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是相對(duì)于需求側(cè)、消費(fèi)側(cè)，在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o需求共同發(fā)力。

“推動(dòng)供給側(cè)改革，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在最近的一次論壇上指出，現(xiàn)如今發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛去債務(wù)化，靠債務(wù)支撐的國(guó)際市場(chǎng)收窄，我國(guó)的產(chǎn)能一部分變成過(guò)剩產(chǎn)能，出口對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康在2011年時(shí)提出基于總量調(diào)控的需求管理不足以包打天下，供給管理應(yīng)進(jìn)入長(zhǎng)期視野。他在接受媒體采訪時(shí)表示，相比需求側(cè)，供給管理更多地著眼于中長(zhǎng)期和全局的發(fā)展后勁，考慮不同角度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、兼顧一般、協(xié)調(diào)匹配等。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為“供給側(cè)”的改革做了充分的準(zhǔn)備與動(dòng)員。“國(guó)有企業(yè)改革是供給側(cè)改革的主體?！兑庖?jiàn)》貫穿了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)按照市場(chǎng)原則實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化、改善公司治理結(jié)構(gòu)、對(duì)管理人員實(shí)施市場(chǎng)化的激勵(lì)和約束機(jī)制、減少政府對(duì)企業(yè)的各種束縛等改革措施，體現(xiàn)出來(lái)的核心思想是‘放松管制、對(duì)內(nèi)搞活、加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)型升級(jí)’等典型的供給側(cè)管理思維”。

在他看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四個(gè)層次恰恰也是國(guó)企改革中“三個(gè)一批”的任務(wù)，即“發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)”。

“供給側(cè)改革不僅要求政府做改變，也要求企業(yè)自身做改變。”李錦認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)供給的問(wèn)題主要存在于國(guó)企，鋼鐵、煤炭、石油等行業(yè)供需不對(duì)稱是整個(gè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中非常重要的問(wèn)題，供給側(cè)改革首先要從國(guó)企做起。

也有聲音認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)意味著以往一直重視的消費(fèi)和需求可以靠邊站。

“供給側(cè)只是側(cè)重供給，并不是不講消費(fèi)。”李錦認(rèn)為，供給是供給消費(fèi)，消費(fèi)是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的本源，而在國(guó)企調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的階段中，側(cè)重點(diǎn)是供給，落腳點(diǎn)還是消費(fèi)，保證供給和消費(fèi)平衡是最終目的。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受媒體采訪時(shí)表示，供給側(cè)改革最終是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問(wèn)題。比如，減產(chǎn)能、兼并重組實(shí)際上是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，把不需要的供給減下去，同時(shí)創(chuàng)造市場(chǎng)需求。

戚聿東指出，供給側(cè)改革要提高短缺行業(yè)的供給效應(yīng)，目前有些領(lǐng)域的供給不能滿足需求，比如鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)等。

李錦認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革意味著國(guó)企要在產(chǎn)品上提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“供需匹配”。

“頻繁出現(xiàn)的代購(gòu)潮、海淘熱等現(xiàn)象早就說(shuō)明，隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)供給經(jīng)常滿足不了需求。”李錦認(rèn)為，國(guó)企需要將更多的精力用于設(shè)計(jì)研發(fā)更適用、優(yōu)秀和有品牌影響力的新產(chǎn)品上，如果不能將各方有效需求和有效供給結(jié)合起來(lái)，不能從供給側(cè)去激活新需求，很難有效化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

但是，在按需供給的同時(shí)，也要注意不能一刀切。“政策制定要考慮到區(qū)域的特性，區(qū)域不同、行業(yè)不同，需求也會(huì)不相同。”李錦告訴中國(guó)青年報(bào)記者。