國企能否打響供給側(cè)改革第一槍?(2)

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國企能否打響供給側(cè)改革第一槍?(2)

供給側(cè)改革首先要從國企開始

“在這種情況下,國家強調(diào)供給側(cè)改革是非常好的時機(jī)。”戚聿東認(rèn)為,以前是靠需求來拉動維持經(jīng)濟(jì)增長。但現(xiàn)在行業(yè)增長不均,需要通過供給側(cè)改革來降低價格,提高效率,做好服務(wù)。

11月10日,在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,習(xí)近平總書記強調(diào),在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。

所謂“供給側(cè)”,簡單來說就是相對于需求側(cè)、消費側(cè),在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下,今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o需求共同發(fā)力。

“推動供給側(cè)改革,與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在最近的一次論壇上指出,現(xiàn)如今發(fā)達(dá)國家紛紛去債務(wù)化,靠債務(wù)支撐的國際市場收窄,我國的產(chǎn)能一部分變成過剩產(chǎn)能,出口對增長的拉動作用減弱。

全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康在2011年時提出基于總量調(diào)控的需求管理不足以包打天下,供給管理應(yīng)進(jìn)入長期視野。他在接受媒體采訪時表示,相比需求側(cè),供給管理更多地著眼于中長期和全局的發(fā)展后勁,考慮不同角度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,區(qū)別對待、突出重點、兼顧一般、協(xié)調(diào)匹配等。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),為“供給側(cè)”的改革做了充分的準(zhǔn)備與動員。“國有企業(yè)改革是供給側(cè)改革的主體?!兑庖姟坟灤┝斯┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想,國有企業(yè)推進(jìn)按照市場原則實施產(chǎn)權(quán)多元化、改善公司治理結(jié)構(gòu)、對管理人員實施市場化的激勵和約束機(jī)制、減少政府對企業(yè)的各種束縛等改革措施,體現(xiàn)出來的核心思想是‘放松管制、對內(nèi)搞活、加強監(jiān)管、轉(zhuǎn)型升級’等典型的供給側(cè)管理思維”。

在他看來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四個層次恰恰也是國企改革中“三個一批”的任務(wù),即“發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用,清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)”。

“供給側(cè)改革不僅要求政府做改變,也要求企業(yè)自身做改變。”李錦認(rèn)為,現(xiàn)在市場供給的問題主要存在于國企,鋼鐵、煤炭、石油等行業(yè)供需不對稱是整個供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中非常重要的問題,供給側(cè)改革首先要從國企做起。

也有聲音認(rèn)為,強調(diào)供給側(cè)意味著以往一直重視的消費和需求可以靠邊站。

“供給側(cè)只是側(cè)重供給,并不是不講消費。”李錦認(rèn)為,供給是供給消費,消費是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的本源,而在國企調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的階段中,側(cè)重點是供給,落腳點還是消費,保證供給和消費平衡是最終目的。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受媒體采訪時表示,供給側(cè)改革最終是在創(chuàng)造需求,是在解決需求的問題。比如,減產(chǎn)能、兼并重組實際上是調(diào)整供給結(jié)構(gòu),把不需要的供給減下去,同時創(chuàng)造市場需求。

戚聿東指出,供給側(cè)改革要提高短缺行業(yè)的供給效應(yīng),目前有些領(lǐng)域的供給不能滿足需求,比如鐵路運輸、郵政服務(wù)等。

李錦認(rèn)為,強調(diào)供給側(cè)改革意味著國企要在產(chǎn)品上提高供給質(zhì)量,實現(xiàn)“供需匹配”。

“頻繁出現(xiàn)的代購潮、海淘熱等現(xiàn)象早就說明,隨著人們消費結(jié)構(gòu)不斷升級,國內(nèi)供給經(jīng)常滿足不了需求。”李錦認(rèn)為,國企需要將更多的精力用于設(shè)計研發(fā)更適用、優(yōu)秀和有品牌影響力的新產(chǎn)品上,如果不能將各方有效需求和有效供給結(jié)合起來,不能從供給側(cè)去激活新需求,很難有效化解產(chǎn)能過剩問題。

但是,在按需供給的同時,也要注意不能一刀切。“政策制定要考慮到區(qū)域的特性,區(qū)域不同、行業(yè)不同,需求也會不相同。”李錦告訴中國青年報記者。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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