市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求再法治政府、法治社會(huì)的全面建設(shè)中，第一，要建立法律化的公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在社會(huì)提供的公共產(chǎn)品越發(fā)多元化，以前提供公共產(chǎn)品主要是政府的事情，現(xiàn)在有寫著“公共產(chǎn)品”的可以由私人、社會(huì)組織逐漸提供，所以社會(huì)治理的主體越發(fā)多元化。所以我們要建立一種公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制建設(shè)。第二，要注重維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，出臺(tái)嚴(yán)厲的法律，制定措施，并嚴(yán)格執(zhí)法。我們剛才說了，制造一個(gè)劣質(zhì)產(chǎn)品、假產(chǎn)品，可以降低我的生產(chǎn)成本，這時(shí)候會(huì)由公權(quán)力出面給我一個(gè)行政處罰。但如果我制造這種劣質(zhì)產(chǎn)品獲得10萬塊的收益，你對(duì)我的懲罰只是2萬塊錢，實(shí)際上我還獲得8萬塊錢的收益，也就是說如果違法成本很低的話，只能讓這種違法行為更加猖獗。所以，準(zhǔn)確地理解法律，一定要用嚴(yán)格的法律規(guī)范我們的秩序，并且能夠嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法到位，這樣才讓違法者不敢違法，一旦違法，會(huì)得到應(yīng)有的懲治。

第二個(gè)原因，新時(shí)期政府治理新理念要求全面推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)。新的時(shí)期，治理理念發(fā)生變化，習(xí)總書記也說過，要推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。當(dāng)代社會(huì)治理出現(xiàn)了很多新的表現(xiàn)形式，比如政府向市民、社會(huì)開放公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)與供給，社會(huì)組織日益介入公共服務(wù)的生產(chǎn)和分配。所以，公域和私域的界限變得模糊，甚至出現(xiàn)政府與私營(yíng)組織合作提供公共服務(wù)的情況，還有政府利用私營(yíng)企業(yè)的管理技術(shù)和方法改善公共行政內(nèi)部運(yùn)作，更強(qiáng)調(diào)公眾參與、權(quán)力下放、責(zé)任明確，等等。這些新的特點(diǎn)促使我們對(duì)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)行全方位的推進(jìn)，它絕不是政府一家的事情。這是我們說的，新時(shí)期政府治理新理念的要求。

第三個(gè)原因，現(xiàn)階段法治建設(shè)面臨的諸多問題要求加快法治建設(shè)步伐。國(guó)家建國(guó)以后60多年，法治建設(shè)路徑走得并不平坦，現(xiàn)在仍然存在著很多問題。

第一個(gè)問題，法治理念仍然非常淡薄。這種法治理念的淡薄不僅體現(xiàn)在部分官員身上，有些掌握公共權(quán)力的官員連法治思維都沒有，更何談采用法治方式解決問題。對(duì)廣大民眾來說，也有相當(dāng)一部分人法治理念淡薄，出現(xiàn)問題習(xí)慣于找關(guān)系、找政府，而不是找法律，通過法律來解決問題。

在真正的法治國(guó)家狀態(tài)下，人人都崇尚法律，信仰法律。有法治理念以后，有了任何矛盾，第一思維是看法律上怎么規(guī)定的，能不能靠法律的方式解決。但現(xiàn)代社會(huì)往往不是這樣。

這方面的例子很多了，我們?cè)?jīng)到內(nèi)蒙做調(diào)研，當(dāng)時(shí)就出現(xiàn)一個(gè)很典型的情況。當(dāng)?shù)赜幸徊糠帜撩褓I奶牛，但奶牛的市場(chǎng)價(jià)位比較高，他們了解到有一個(gè)省奶牛的市場(chǎng)價(jià)位便宜一些，于是很多人就去購(gòu)買了一批奶牛，但是這批奶牛運(yùn)到家以后養(yǎng)著，發(fā)現(xiàn)它不產(chǎn)奶，就很著急，最后跟對(duì)方聯(lián)系，對(duì)方說會(huì)產(chǎn)奶。結(jié)果就等，等來了一場(chǎng)大雨，這場(chǎng)大雨過去之后，出現(xiàn)了什么情況？購(gòu)買的這批奶牛經(jīng)過大雨一澆，全都變成黃牛，也就是說買的這些奶牛是假奶牛。這就像我們說買到了一個(gè)假冒劣質(zhì)產(chǎn)品，怎么辦？我們可以用法律的方式、法律的手段去解決，并且這個(gè)案子要是提起民事訴訟的話，肯定會(huì)贏。但是購(gòu)買奶牛的這部分人牽牛找政府，認(rèn)為自己的權(quán)利受侵犯了，政府必須要解決這個(gè)事情。我們舉這么一個(gè)簡(jiǎn)單的例子說明什么？說明這種法律意識(shí)、法治觀念一旦沒有樹立起來的話，我們權(quán)利受到侵犯了，我們就不知道用法律的武器來保護(hù)自己。

第二個(gè)問題，法律制度不完備，國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)不清。我們雖然建立了社會(huì)主義的法律體系，但有些法律有待修改，還有一些領(lǐng)域沒有完備的法律。比如，我們現(xiàn)在搞社會(huì)組織建設(shè)，國(guó)家層面并沒有社會(huì)組織方面的法律。比如，我們要求政府官員按一定的程序來運(yùn)用手中的權(quán)力，但是我們還沒有一部統(tǒng)一的行政法，等等。所以，法律制度不夠完備，這也是一種客觀情況。還有國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)不清晰。有些國(guó)家政府部門的職能到底是什么？行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系有時(shí)候不清晰，不清晰會(huì)導(dǎo)致行政不作為。這個(gè)可能是A機(jī)關(guān)的事情，也可能是B機(jī)關(guān)的事情，也可能是C機(jī)關(guān)的事情，結(jié)果誰都不管。所以針對(duì)這些事情，我們也需要全面地推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)。