結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變

　　張占斌

習(xí)近平同志關(guān)于“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變”的重要論斷，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)把握。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力正在加速積聚，各種積極因素正在發(fā)揮更加有效的作用，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)更加明朗，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效的總體特征。

消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，內(nèi)需結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依靠大規(guī)模投資和大量出口，消費(fèi)動(dòng)力相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受外需市場(chǎng)波動(dòng)影響。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)模式逐漸興起，養(yǎng)老家政、旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)加速形成，特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、訂制消費(fèi)等異軍突起，電子金融、電子醫(yī)療等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式方興未艾。近幾年的“雙11”彰顯我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的巨大能量，“全渠道+O2O融合”等新商業(yè)生態(tài)加快孕育形成，“電商+扶貧”激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力，“消費(fèi)+娛樂”開創(chuàng)快樂消費(fèi)新模式。2015年前三季度，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.4%，比上年同期提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)初步形成。

服務(wù)業(yè)占比過半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)是一次轉(zhuǎn)型，靠的是工業(yè)化拉動(dòng)；工業(yè)主導(dǎo)到服務(wù)業(yè)主導(dǎo)也是一次轉(zhuǎn)型，靠的是服務(wù)業(yè)大發(fā)展。過去，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二產(chǎn)獨(dú)大”的特征，工業(yè)發(fā)展迅猛，但存在高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出問題。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)尤為突出。一方面，服務(wù)業(yè)的增加值已超過工業(yè)、就業(yè)人數(shù)已超過農(nóng)業(yè)，日益成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮興起；生活性服務(wù)業(yè)顯著改善人民的消費(fèi)層次和消費(fèi)福利。2015年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)51.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)近11個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。另一方面，《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

新型城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。過去，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)并存，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以人為本的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋政策逐步落實(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“正外部效應(yīng)”持續(xù)顯現(xiàn)。2014年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%。未來5年，我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率要從現(xiàn)在的約36%提高到45%，這意味著使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)將加快實(shí)現(xiàn)。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整的背景下，2015年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率超過城鎮(zhèn)居民1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到8297元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略加快落地，區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。縮小區(qū)域發(fā)展差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)在繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略，新的區(qū)域發(fā)展格局加速形成。以“一帶一路”建設(shè)為例，沿線國(guó)家和地區(qū)大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝谶_(dá)44億，約占全球的63%，經(jīng)濟(jì)總量約占29%。隨著“一帶一路”建設(shè)的加快推進(jìn)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容的合作共贏局面正在形成，將為我國(guó)和沿線國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的空間和動(dòng)力。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任）