持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變

　　姚 洋

習(xí)近平同志關(guān)于我國“經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變”的重要論斷，對于堅定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、消除國際社會對我國經(jīng)濟(jì)增長的疑慮具有關(guān)鍵作用?？匆粋€經(jīng)濟(jì)體是否具有持續(xù)增長的支撐基礎(chǔ)和條件，主要看其科技進(jìn)步速度、勞動力數(shù)量和質(zhì)量以及資本積累速度。我國在這些方面都具有很大優(yōu)勢。

我國科技投入增長很快，技術(shù)進(jìn)步速度超過多數(shù)同等收入水平國家。2014年，我國研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)13312億元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重達(dá)2.09%，與中等發(fā)達(dá)國家相當(dāng)。中央高度重視科技進(jìn)步，適時提出產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及《中國制造2025》等，進(jìn)一步明確了我國從制造大國向制造強國邁進(jìn)的目標(biāo)和步驟。相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策舉措的有效實施，必將極大促進(jìn)創(chuàng)新活動的廣泛開展，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步速度，加快創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。

我國擁有豐富的人力資源。即使在老齡化速度加快的情況下，我國勞動人口仍然約占全部人口的67%。雖然這一比例將繼續(xù)下降，但與其他國家相比，我國勞動人口占比較高的優(yōu)勢仍將存在。不僅如此，我國還具有兩方面有利因素，可以緩解以至對沖勞動人口比例下降帶來的勞動力數(shù)量減少。一是我國退休年齡偏低，通過延遲退休年齡可以增加勞動力數(shù)量。二是我國年輕人受教育水平快速提升，勞動力質(zhì)量不斷提高。根據(jù)北京大學(xué)中國家庭跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)，我國20—30歲人口的正規(guī)教育年限高出50—60歲人口4.3年。豐富的人力資源和高素質(zhì)勞動力顯然是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。

我國資本積累能力強，投資潛力大。經(jīng)濟(jì)增長理論告訴我們，一個國家達(dá)到高收入水平、經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入穩(wěn)態(tài)之后，其人均收入基本取決于技術(shù)進(jìn)步和人力資本增長的速度；而在達(dá)到穩(wěn)態(tài)之前，經(jīng)濟(jì)增長可以通過快速的資本積累實現(xiàn)。過去，較高的儲蓄率使我國能夠快速積累資本、實現(xiàn)趕超。今天，我國經(jīng)濟(jì)增長尚未進(jìn)入穩(wěn)態(tài)，以資本積累支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有較大潛力。還應(yīng)看到，我國幅員遼闊，地區(qū)差異性大。有些沿海省市的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過世界銀行確定的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)，而廣大內(nèi)陸地區(qū)仍然處在中高收入甚至中低收入水平。在沿海地區(qū)進(jìn)入依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本積累推動發(fā)展階段的同時，內(nèi)陸地區(qū)還有巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

當(dāng)然，應(yīng)清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)增長潛力不會自動變成現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長。使經(jīng)濟(jì)增長支撐條件充分發(fā)揮效力，必須切實貫徹落實中央決策部署。當(dāng)前，應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系。

處理好投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和繼續(xù)以投資促增長是不矛盾的。我國沿海地區(qū)收入水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施較完善，但內(nèi)陸地區(qū)的投資機(jī)會還很多，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求還很旺盛。因此，沿海地區(qū)應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，而內(nèi)陸地區(qū)則應(yīng)加大投資力度，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

處理好淘汰過剩產(chǎn)能和充分發(fā)揮增長潛力的關(guān)系。我國這一輪產(chǎn)能過剩是過去十幾年高速增長積累下來的，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些過剩產(chǎn)能將被淘汰。然而也應(yīng)認(rèn)識到，在我國經(jīng)濟(jì)增速仍有提高空間的條件下，通過加強技術(shù)改造、提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，可以使現(xiàn)有產(chǎn)能得到進(jìn)一步利用，從而減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，并為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級贏得時間。

處理好促進(jìn)居民消費支出和調(diào)整政府財政支出的關(guān)系。促進(jìn)最終消費增長是實現(xiàn)潛在增長率的一個必要條件。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)。國內(nèi)需求的主力是居民消費，但在居民消費不足的地方，政府財政支出可予以有效補充，以提振經(jīng)濟(jì)增長。比如，我國二、三線城市的房地產(chǎn)市場面臨較大的去庫存壓力，同時許多低收入家庭又沒有合適住房，因此，由政府出資購買住房并以適當(dāng)價格向低收入家庭出售或出租，可以起到“一石二鳥”的作用。

（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任）