第三章　軍事制度

第二十條　中華人民共和國(guó)建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，即人民解放軍和人民公安部隊(duì)，受中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)統(tǒng)率，實(shí)行統(tǒng)一的指揮，統(tǒng)一的制度，統(tǒng)一的編制，統(tǒng)一的紀(jì)律。

第二十一條　人民解放軍和人民公安部隊(duì)根據(jù)官兵一致、軍民一致的原則，建立政治工作制度，以革命精神和愛國(guó)精神教育部隊(duì)的指揮員和戰(zhàn)斗員。

第二十二條　中華人民共和國(guó)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化的陸軍，并建設(shè)空軍和海軍，以鞏固國(guó)防。

第二十三條　中華人民共和國(guó)實(shí)行民兵制度，保衛(wèi)地方秩序，建立國(guó)家動(dòng)員基礎(chǔ)，

并準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)行義務(wù)兵役制。

第二十四條　中華人民共和國(guó)的軍隊(duì)在和平時(shí)期，在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，應(yīng)有計(jì)劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，幫助國(guó)家的建設(shè)工作。

第二十五條　革命烈士和革命軍人的家屬，其生活困難者應(yīng)受國(guó)家和社會(huì)的優(yōu)待。參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的殘廢軍人和退伍軍人，應(yīng)由人民政府給以適當(dāng)安置，使能謀生立業(yè)。

第四章　經(jīng)濟(jì)政策

第二十六條　中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的，國(guó)家應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍、原料供給、銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)條件、技術(shù)設(shè)備、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二十七條　土地改革為發(fā)展生產(chǎn)力和國(guó)家工業(yè)化的必要條件。凡已實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)。凡尚未實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，建立農(nóng)民團(tuán)體，經(jīng)過清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項(xiàng)步驟，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。

第二十八條　國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。凡屬有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國(guó)民生計(jì)的營(yíng)業(yè)，均應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。凡屬國(guó)有的資源和企業(yè)，均為全體人民的公共財(cái)產(chǎn)，為人民共和國(guó)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

第二十九條　合作社經(jīng)濟(jì)為半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，為整個(gè)人民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。人民政府應(yīng)扶助其發(fā)展，并給以優(yōu)待。

第三十條　凡有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性，并扶助其發(fā)展。

第三十一條　國(guó)家資本與私人資本合作的經(jīng)濟(jì)為國(guó)家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。在必要和可能的條件下，應(yīng)鼓勵(lì)私人資本向國(guó)家資本主義方向發(fā)展，例如為國(guó)家企業(yè)加工，或與國(guó)家合營(yíng)，或用租借形式經(jīng)營(yíng)國(guó)家的企業(yè)，開發(fā)國(guó)家的富源等。

第三十二條　在國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，目前時(shí)期應(yīng)實(shí)行工人參加生產(chǎn)管理的制度，即建立在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下的工廠管理委員會(huì)。私人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)勞資兩利的原則、應(yīng)由工會(huì)代表工人職員與資方訂立集體合同。公私企業(yè)目前一般應(yīng)實(shí)行八小時(shí)至十小時(shí)的工作制，特殊情況得斟酌辦理。人民政府應(yīng)按照各地各業(yè)情況規(guī)定最低工資。逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。保護(hù)青工女工的特殊利益。實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備。

第三十三條　中央人民政府應(yīng)爭(zhēng)取早日制定恢復(fù)和發(fā)展全國(guó)公私經(jīng)濟(jì)各主要部門的總計(jì)劃，規(guī)定中央和地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上分工合作的范圍，統(tǒng)一調(diào)劑中央各經(jīng)濟(jì)部門和地方各經(jīng)濟(jì)部門的相互聯(lián)系；中央各經(jīng)濟(jì)部門和地方各經(jīng)濟(jì)部門在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下各自發(fā)揮其創(chuàng)造性和積極性。

第三十四條　關(guān)于農(nóng)林漁牧業(yè)：在一切已徹底實(shí)現(xiàn)土地改革的地區(qū)，人民政府應(yīng)組織農(nóng)民及一切可以從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其副業(yè)為中心任務(wù)，并應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民逐步地按照自愿和互利的原則，組織各種形式的勞動(dòng)互助和生產(chǎn)合作。在新解放區(qū)，土地改革工作的每一步驟均應(yīng)與恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和人民生活的需要，爭(zhēng)取于短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)并超過戰(zhàn)前糧食、工業(yè)原料和外銷物資的生產(chǎn)水平，應(yīng)注意興修水利，防洪防旱?；謴?fù)和發(fā)展畜力，增加肥料、改良農(nóng)具和種子，防止病蟲害，救濟(jì)災(zāi)荒，并有計(jì)劃地移民開墾。

保護(hù)森林，并有計(jì)劃地發(fā)展林業(yè)。

保護(hù)沿海漁場(chǎng)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。

保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)，防止獸疫。

第三十五條　關(guān)于工業(yè)：應(yīng)以有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學(xué)工業(yè)等，以創(chuàng)立國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)，同時(shí)，應(yīng)恢復(fù)和增加紡織業(yè)及其他有利于國(guó)計(jì)民生的輕工業(yè)的生產(chǎn)，以供應(yīng)人民日常消費(fèi)的需要。

第三十六條　關(guān)于交通：必須迅速恢復(fù)并逐步增建鐵路和公路，疏浚河流，推廣水運(yùn)，改善并發(fā)展郵政和電信事業(yè)，有計(jì)劃有步驟地建造各種交通工具和創(chuàng)辦民用航空。

第三十七條　關(guān)于商業(yè)：保護(hù)一切合法的公私貿(mào)易。實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策。在國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃內(nèi)實(shí)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易的自由，但對(duì)于擾亂市場(chǎng)的投機(jī)商業(yè)必須嚴(yán)格取締。國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)調(diào)劑供求、穩(wěn)定物價(jià)和扶助人民合作事業(yè)的責(zé)任。人民政府應(yīng)采取必要的辦法，鼓勵(lì)人民儲(chǔ)蓄，便利僑匯，引導(dǎo)社會(huì)游資及無益于國(guó)計(jì)民生的商業(yè)資本投入工業(yè)及其他生產(chǎn)事業(yè)。

第三十八條　關(guān)于合作社：鼓勵(lì)和扶助廣大勞動(dòng)人民根據(jù)自愿原則，發(fā)展合作事業(yè)。在城鎮(zhèn)中和鄉(xiāng)村中組織供銷合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社、生產(chǎn)合作社和運(yùn)輸合作社，在工廠、機(jī)關(guān)和學(xué)校中應(yīng)盡先組織消費(fèi)合作社。

第三十九條　關(guān)于金融：金融事業(yè)應(yīng)受國(guó)家嚴(yán)格管理，貨幣發(fā)行權(quán)屬于國(guó)家，禁止外幣在國(guó)內(nèi)流通。外匯、外幣和金銀的買賣，應(yīng)由國(guó)家銀行經(jīng)理。依法營(yíng)業(yè)的私人金融事業(yè)，應(yīng)受國(guó)家的監(jiān)督和指導(dǎo)。凡進(jìn)行金融投機(jī)、破壞國(guó)家金融事業(yè)者，應(yīng)受嚴(yán)厲制裁。

第四十條　關(guān)于財(cái)政：建立國(guó)家預(yù)算決算制度，劃分中央和地方的財(cái)政范圍，厲行精簡(jiǎn)節(jié)約，逐步平衡財(cái)政收支，積累國(guó)家生產(chǎn)資金。

國(guó)家的稅收政策，應(yīng)以保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給、照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展及國(guó)家建設(shè)的需要為原則，簡(jiǎn)化稅制，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)。