習近平同志在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表的重要講話，開辟了我們黨對“一國兩制”理論與實踐規(guī)律認識的新境界，增強了港澳同胞與祖國同進步、共發(fā)展的堅定信心，對我們在新的歷史條件下推進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠、鞏固提升澳門“一國兩制”實踐成功發(fā)展態(tài)勢具有重要指導意義。

堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，是推進“一國兩制”成功實踐的基本經(jīng)驗

習近平同志指出，“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮”。“希望特別行政區(qū)政府廣泛團結(jié)社會各界，全面準確貫徹‘一國兩制’方針，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利，扎扎實實做好各項工作”。這是對“一國兩制”成功實踐基本經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是更好踐行“一國兩制”根本宗旨的科學指南。“一國兩制”是中國夢的重要組成部分，體現(xiàn)了中華文化“求大同、存大異”的精神，展現(xiàn)了“海納百川、有容乃大”的中國智慧。在貫徹“一國兩制”的實踐進程中，香港和澳門依靠“一國”強大后盾、立足“兩制”特色優(yōu)勢，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定并融入中華民族偉大復興的壯闊征程。實踐充分證明，“一國兩制”是行得通、辦得到、得人心的。

澳門回歸以來的巨大發(fā)展成就，充分證明了習近平同志的科學論斷。在中央政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，澳門堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，腳踏實地謀發(fā)展、促和諧、求進步，走上了與祖國共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路，抒寫了世人矚目的“澳門故事”?；貧w17年來，澳門已成為當今世界增長速度最快的經(jīng)濟體之一。從1999年到2016年，澳門本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門元增至3582億澳門元，增長6.1倍，躋身世界富裕城市前列。各項民生事業(yè)快速發(fā)展，居民生活水平持續(xù)提高，社會大局和諧穩(wěn)定。澳門保持了中外經(jīng)濟交融、中西文化合璧的特色，作為“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位不斷提升，國際影響力不斷提高。

堅持以憲法和基本法為根本遵循，依法保障“一國兩制”成功實踐行穩(wěn)致遠

習近平同志強調(diào)，“始終依照憲法和基本法辦事”。憲法和基本法共同構(gòu)成特區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運作、社會治理體系的憲制基礎(chǔ)。要堅決維護、充分發(fā)揮憲法和基本法的“定海神針”“壓艙石”作用，確保“一國兩制”實踐始終沿著正確方向前進。

有效落實中央全面管治權(quán)。維護“一國”，就要維護中央全面管治權(quán)；尊重“兩制”，要以落實中央全面管治權(quán)為基礎(chǔ)。我們要牢牢把握“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)、以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”、中央授權(quán)和監(jiān)督下的高度自治三個核心要素，全面落實憲法和基本法確定的憲制秩序。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和基本法權(quán)威、利用港澳對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不允許的?；貧w以來，澳門始終牢固樹立“一國”意識、堅守“一國”原則，尊重和認同國家憲法確認的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和國家主體實行的社會主義制度，積極維護和配合落實中央全面管治權(quán)。2009年澳門率先按照基本法第二十三條規(guī)定的憲制責任，制定《維護國家安全法》，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。2016年11月全國人大常委會對香港基本法第一百零四條釋法后，澳門主動在立法會選舉法修改法案中增加了“防獨”條款。在2017年4月的“全民國家安全教育日”，行政長官崔世安明確提出，在維護國家安全方面，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。

切實維護以行政長官為首的行政主導體制?；痉P(guān)于特區(qū)政治體制規(guī)定的精髓要義，是以行政長官為首的行政主導。這個體制保留了澳門原有政制中行之有效的部分，符合澳門作為中央政府直轄的特別行政區(qū)的法律地位，是最有利于保持長期繁榮穩(wěn)定的制度安排?；貧w以來，行政長官作為特區(qū)和特區(qū)政府的“雙首長”、對中央政府和特區(qū)“雙負責”的憲制地位得到充分尊重，依法行使基本法賦予的各項權(quán)力。行政機關(guān)與立法機關(guān)既相互配合又相互制約且重在配合，司法機關(guān)獨立行使職權(quán)，各政權(quán)機關(guān)嚴格依照基本法辦事，共同維護行政主導體制順暢運作。

著力夯實愛國愛澳的社會政治基礎(chǔ)。澳門回歸以來，愛國愛澳的社會政治基礎(chǔ)不斷鞏固，確保了中央全面管治權(quán)和特區(qū)行政主導體制的真正落實。在管治力量上，堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”，特區(qū)政府注重持續(xù)提升公職人員的國家意識和愛國情感。立法會始終堅持選舉民主和協(xié)商民主有機結(jié)合，不折騰、不內(nèi)耗，形成了“愛國愛澳、民主和諧”的立法會文化。司法界按照憲法和基本法的要求，不斷加強澳門法治建設(shè)，并積極同內(nèi)地開展司法合作。在社會意識上，澳門持續(xù)開展基本法宣傳教育，廣大澳門同胞始終衷心擁護“一國兩制”方針，血濃于水的民族情感持續(xù)升華，社會輿論理性平和，以愛國愛澳、包容共濟、務(wù)實進取、民主和諧為核心內(nèi)涵的“澳門精神”，已從樸素的民間情懷上升為澳門社會的主流價值和主流意識。