習(xí)近平同志在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表的重要講話，開辟了我們黨對(duì)“一國(guó)兩制”理論與實(shí)踐規(guī)律認(rèn)識(shí)的新境界，增強(qiáng)了港澳同胞與祖國(guó)同進(jìn)步、共發(fā)展的堅(jiān)定信心，對(duì)我們?cè)谛碌臍v史條件下推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、鞏固提升澳門“一國(guó)兩制”實(shí)踐成功發(fā)展態(tài)勢(shì)具有重要指導(dǎo)意義。

堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，是推進(jìn)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平同志指出，“‘一國(guó)’是根，根深才能葉茂；‘一國(guó)’是本，本固才能枝榮”。“希望特別行政區(qū)政府廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’方針，堅(jiān)守‘一國(guó)’之本，善用‘兩制’之利，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作”。這是對(duì)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐基本經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是更好踐行“一國(guó)兩制”根本宗旨的科學(xué)指南。“一國(guó)兩制”是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，體現(xiàn)了中華文化“求大同、存大異”的精神，展現(xiàn)了“海納百川、有容乃大”的中國(guó)智慧。在貫徹“一國(guó)兩制”的實(shí)踐進(jìn)程中，香港和澳門依靠“一國(guó)”強(qiáng)大后盾、立足“兩制”特色優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定并融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。實(shí)踐充分證明，“一國(guó)兩制”是行得通、辦得到、得人心的。

澳門回歸以來的巨大發(fā)展成就，充分證明了習(xí)近平同志的科學(xué)論斷。在中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的大力支持下，澳門堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，腳踏實(shí)地謀發(fā)展、促和諧、求進(jìn)步，走上了與祖國(guó)共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路，抒寫了世人矚目的“澳門故事”?；貧w17年來，澳門已成為當(dāng)今世界增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)體之一。從1999年到2016年，澳門本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門元增至3582億澳門元，增長(zhǎng)6.1倍，躋身世界富裕城市前列。各項(xiàng)民生事業(yè)快速發(fā)展，居民生活水平持續(xù)提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。澳門保持了中外經(jīng)濟(jì)交融、中西文化合璧的特色，作為“世界旅游休閑中心”“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位不斷提升，國(guó)際影響力不斷提高。

堅(jiān)持以憲法和基本法為根本遵循，依法保障“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“始終依照憲法和基本法辦事”。憲法和基本法共同構(gòu)成特區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運(yùn)作、社會(huì)治理體系的憲制基礎(chǔ)。要堅(jiān)決維護(hù)、充分發(fā)揮憲法和基本法的“定海神針”“壓艙石”作用，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn)。

有效落實(shí)中央全面管治權(quán)。維護(hù)“一國(guó)”，就要維護(hù)中央全面管治權(quán)；尊重“兩制”，要以落實(shí)中央全面管治權(quán)為基礎(chǔ)。我們要牢牢把握“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)、以愛國(guó)者為主體的“港人治港”“澳人治澳”、中央授權(quán)和監(jiān)督下的高度自治三個(gè)核心要素，全面落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序。任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和基本法權(quán)威、利用港澳對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不允許的?；貧w以來，澳門始終牢固樹立“一國(guó)”意識(shí)、堅(jiān)守“一國(guó)”原則，尊重和認(rèn)同國(guó)家憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，積極維護(hù)和配合落實(shí)中央全面管治權(quán)。2009年澳門率先按照基本法第二十三條規(guī)定的憲制責(zé)任，制定《維護(hù)國(guó)家安全法》，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。2016年11月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第一百零四條釋法后，澳門主動(dòng)在立法會(huì)選舉法修改法案中增加了“防獨(dú)”條款。在2017年4月的“全民國(guó)家安全教育日”，行政長(zhǎng)官崔世安明確提出，在維護(hù)國(guó)家安全方面，只有“一國(guó)”之責(zé)，沒有“兩制”之分。

切實(shí)維護(hù)以行政長(zhǎng)官為首的行政主導(dǎo)體制?；痉P(guān)于特區(qū)政治體制規(guī)定的精髓要義，是以行政長(zhǎng)官為首的行政主導(dǎo)。這個(gè)體制保留了澳門原有政制中行之有效的部分，符合澳門作為中央政府直轄的特別行政區(qū)的法律地位，是最有利于保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的制度安排?；貧w以來，行政長(zhǎng)官作為特區(qū)和特區(qū)政府的“雙首長(zhǎng)”、對(duì)中央政府和特區(qū)“雙負(fù)責(zé)”的憲制地位得到充分尊重，依法行使基本法賦予的各項(xiàng)權(quán)力。行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)既相互配合又相互制約且重在配合，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，各政權(quán)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照基本法辦事，共同維護(hù)行政主導(dǎo)體制順暢運(yùn)作。

著力夯實(shí)愛國(guó)愛澳的社會(huì)政治基礎(chǔ)。澳門回歸以來，愛國(guó)愛澳的社會(huì)政治基礎(chǔ)不斷鞏固，確保了中央全面管治權(quán)和特區(qū)行政主導(dǎo)體制的真正落實(shí)。在管治力量上，堅(jiān)持以愛國(guó)者為主體的“澳人治澳”，特區(qū)政府注重持續(xù)提升公職人員的國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)情感。立法會(huì)始終堅(jiān)持選舉民主和協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，不折騰、不內(nèi)耗，形成了“愛國(guó)愛澳、民主和諧”的立法會(huì)文化。司法界按照憲法和基本法的要求，不斷加強(qiáng)澳門法治建設(shè)，并積極同內(nèi)地開展司法合作。在社會(huì)意識(shí)上，澳門持續(xù)開展基本法宣傳教育，廣大澳門同胞始終衷心擁護(hù)“一國(guó)兩制”方針，血濃于水的民族情感持續(xù)升華，社會(huì)輿論理性平和，以愛國(guó)愛澳、包容共濟(jì)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、民主和諧為核心內(nèi)涵的“澳門精神”，已從樸素的民間情懷上升為澳門社會(huì)的主流價(jià)值和主流意識(shí)。