環(huán)境是無價之寶，但是環(huán)境又通常被我們當作是一個廉價的公地，大家都可以往里面排放，這是加劇環(huán)境污染的一個非?；A性的原因。這就是為什么我們也投入了很多資金在治污，但為什么有的地方環(huán)境還在惡化的原因。就是因為你的源頭——資源價格過低，在不停的使用，也不停的浪費，同時也不停的在污染。

還有一些資源實在是太珍惜了，比如稀土資源。第一，這個資源不可再生；第二，儲量有限。但是在儲量相對還比較富集的贛州市，曾經(jīng)一度無序開采，很多的雞窩礦造成很多的生態(tài)破壞或者水土流失。如果要修復需要380億元，有沒有這個錢呢？又清了一下家底，2011年江西省51家主要稀土企業(yè)全年的利潤才64億元，這還是后來我們限制稀土出口，價格上漲了四倍之后的結(jié)果，顯然是不足以支撐修復的。況且就算是有380億元，是不是一定能夠修復得好呢？我也非常懷疑。因為如果是被破壞到這樣的程度，你怎么樣去修復才能讓它恢復如初呢。以前我們講亡羊補牢是說要吸取經(jīng)驗教訓。那么現(xiàn)在需要吸取的經(jīng)驗教訓就是我們現(xiàn)在在源頭上發(fā)礦產(chǎn)證的時候，或者在這個企業(yè)還沒有開采的時候就應該先交納一筆生態(tài)修復的費用，邊開采邊去修復，而不是都放到末端。末端治理的代價沉重，而且效果也不好，這是一個教訓。

我們還需要加強環(huán)境的監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境的保護，責任追究制度和環(huán)境損害的賠償制度。這個制度的建立也是非常需要的。因為我們通常講“冤有頭債有主”，現(xiàn)在找不到債主是誰，不知道該去找誰追究責任，或者說找到了也沒有相關(guān)的法律讓他給我們一個合適的補償。在這個方面，我們要抓緊制定相關(guān)的法律，可以借鑒美國的《超級基金法》，因為這個法的確很有作用。英國BP公司2010年的時候曾經(jīng)在墨西哥灣發(fā)生了很嚴重的漏油事件。漏油事件發(fā)生過之后，由于擔心受到《超級基金法》的嚴厲制裁，他們就主動設立了一個200億美元的賠償基金，來賠付污染的受害者和海洋的生態(tài)損失。有人可能會說，你看人家多自覺主動承擔企業(yè)的綠色責任。其實并不是他這么主動或者更負責，而是因為美國的《超級基金法》的確很厲害。這個法首先明確規(guī)定了污染者必須承擔污染治理全部費用的責任。第二，規(guī)定企業(yè)的經(jīng)營者和產(chǎn)權(quán)的擁有者的環(huán)境責任將是一種終身責任，這是無可逃脫的。即使你退了休也不能逃脫。還有要求污染企業(yè)發(fā)展中所有的曾經(jīng)受益者都必須承擔共同的連帶責任。比如說一家銀行曾經(jīng)給BP貸過款，當然他前幾年收益也很好，現(xiàn)在出了這個事故你需要承擔共同的連帶責任；一家保險公司給BP保險，前幾年都沒有什么事故，所以他就是純賺，現(xiàn)在事故發(fā)生了，那也必須承擔共同的連帶責任。這個連帶責任可不是小事，它就會促使銀行或者保險公司主動去做綠色信貸、綠色保險。為什么呢？因為他會評估它的風險，評估它的收益，到底是給你做更合適，還是我不接你這個單，我也少受損失。

我們發(fā)現(xiàn)，上個世紀80年代美國頒布了《超級基金法》之后有一批企業(yè)，特別是小的化工的企業(yè)就倒掉了，被淘汰出局了。為什么會這樣？因為，第一，它實在承擔不起污染治理全部費用的責任，一旦有事故他承擔不起，這個抗風險能力太?。坏诙?，這個企業(yè)的經(jīng)營者會想我干嘛要做這樣的行當，終身背負這樣的責任呢？還有很關(guān)鍵的一條，銀行不再順順當當?shù)亟o他貸款了，保險公司也不給保險了。一個企業(yè)資金鏈斷了，他還怎么樣繼續(xù)經(jīng)營下去呢？所以就被淘汰出局了。無形當中，通過設立這樣的法，把環(huán)境的門檻提高了，而且也優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，讓那些有抗風險能力又能夠負起環(huán)保責任的企業(yè)減少一些惡性競爭，能夠更好的發(fā)展，而那些不能承擔的，就淘汰出局。我覺得像淘汰鋼鐵產(chǎn)能或者產(chǎn)能過剩的其他方面，我們都可以通過類似的《超級基金法》把門檻抬高，優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓一些小的抗風險能力差的、技術(shù)上面也沒有優(yōu)勢的、污染又嚴重的企業(yè)淘汰出局。這是超級基金法的一個巨大作用。當然了，在這個現(xiàn)實過程中，我們立法，包括定到什么樣的標準更合適，包括我們剛才說到通過市場化的手段在稅費方面改革，既適應我們經(jīng)濟社會的發(fā)展，又能夠讓企業(yè)可承擔可持續(xù)的發(fā)展下去。這是我們下一步在制度建設方面需要做的研究。

那么，整體來看生態(tài)文明建設在當下從黨中央、從習近平同志來說是高度重視，而且一而再、再而三地強調(diào)這方面的治理要加大力度，而且也的確有很多資金也跟著到位了。那么我們現(xiàn)在來看對生態(tài)文明建設應該是充滿信心的，雖然剛才我們也談到了很多的問題，但是畢竟科學發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心了，而且在前面10年中我們的法規(guī)監(jiān)控體系也逐步建立起來了，有了更高的技術(shù)手段可以讓我們防污治污，可以讓我們減少污染。

更難得可貴的是一系列的實驗試點創(chuàng)新都取得了寶貴的經(jīng)驗。比如說，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)在全國已經(jīng)開展很久了，很多地方也很有積極性。還有循環(huán)經(jīng)濟的試點、試驗、示范，生態(tài)省、低碳城市，包括發(fā)改委的循環(huán)經(jīng)濟城市或叫做生態(tài)文明城市，環(huán)保部也有這樣的生態(tài)縣等。這些評比其實也大大促進了全國各地進行生態(tài)文明建設的工作，也提高了積極性。

那么剛才所談到的各個地方的經(jīng)驗值得自己消化，更值得其他的省市縣去借鑒，那么在這樣的過程當中，大家同心協(xié)力，無論是發(fā)展新能源，還是淘汰落后產(chǎn)能，還是加大低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展……我們通過一系列探索，從試點到示范，再到更大的范圍，或者最后把它固化為法律，那么我們一步一步推進，我們對生態(tài)文明的建設，對美麗中國的呈現(xiàn)會越來越有信心。

當然，我們也要克服一種急躁情緒，因為一急躁，就設立的標準就有可能不是那么客觀了，到時候改來改去，也不見得能夠很好地促進工作。在這樣的一個階段，比如說霧霾的治理，大家都知道英國、美國都曾經(jīng)身受其害，但他們的治理也得花了幾十年的時間，不可能我們今天提出這個問題明天馬上就解決了，也要有一個長期備戰(zhàn)的準備，但是如果讓我們的民眾等30年、50年，恐怕也覺得非常焦急，也難以承受。所以，我們還要進一步加快治理的力度，從立法到具體的各項措施大力地推進。

說到這個方面，我最后還有一個感悟就是，我們在生態(tài)文明建設中，雖然前面有過很多的教訓，但也有很多的經(jīng)驗，包括試點工程是值得我們大力推廣的。比如說，青藏鐵路就是這樣一個很典型的生態(tài)文明建設的工程。這條鐵路當初修建的時候，在環(huán)評階段就遭遇到了很大的質(zhì)疑，我們國家在這個方面做得是非常慎重、也非常嚴密的，這是環(huán)評。到了施工的階段，又是高度負責，給藏羚羊留出遷徙的通道，對高原草地冰川凍土層實行非常細致的保護。2010年，我去西藏的時候是坐的火車去的，沿途看到這樣美好的風光，特別是看到打著網(wǎng)格狀的牽引，細細密密的，真是有點繡花的功夫，所以非常的感動。因此我就想，這條路一方面像《天路》里面唱的，給藏家兒女來來幸福吉祥，這主要是從交通便利這個角度談的；同時，從生態(tài)文明的角度考慮，它他也是一個生態(tài)文明的樣本工程，給其他工程做了一個示范。

生態(tài)文明建設本身也是一項工程。它是一個很獨特的工程，首先，獨特在只有起點沒有終點的，它不像一條路修好了，就可以通車了，也不像一座房子建好了，就可以入住了，它是一個只有起點沒有終點的工程。這樣講是因為我們深刻意識到開展這個工作的重要性、必要性，所以在當下我們必須得進行，這是起點。但是沒有終點，因為我們談到美麗中國、中華民族永續(xù)展這樣的目標，需要我們一代接一代持續(xù)努力。這個美麗也是有一個低的標準，兩型社會也有一個更高的標準，也有一個更好的需求，因為人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需求對環(huán)境的要求是不斷在遞進的，所以這就要求我們從當下做起，肩負起這樣的重任。的確，我們這代人的肩膀壓著兩副擔子，這邊是經(jīng)濟建設、社會民生等各個方面的工作，那邊同時肩負起生態(tài)文明建設的重任。但是這個任務是很光榮的，因為我們作為一個起點，作為一個引領(lǐng)者、一個開創(chuàng)者，如果我們這代能夠打下了一個好的基礎，那么對子孫萬代來講，他們的代代相傳就有了一個很好的開端，或者能夠這樣持續(xù)下去。如果在我們這代人手里，我們沒有這樣做，這個文明就有可能斷裂，那我們是上對不起祖先的，下也對不起子孫。所以，為了我們廣闊而美好的前景，為了我們中華民族的偉大復興，為了我們中國夢早日實現(xiàn)，我覺得我們應該肩負起這樣的重任，我們每一位都是這方面重要的力量。那今天的課我就講到這，希望大家在生態(tài)文明建設中在各行各業(yè)里能夠做出我們自己的貢獻，謝謝大家。