環(huán)境是無價(jià)之寶，但是環(huán)境又通常被我們當(dāng)作是一個(gè)廉價(jià)的公地，大家都可以往里面排放，這是加劇環(huán)境污染的一個(gè)非?；A(chǔ)性的原因。這就是為什么我們也投入了很多資金在治污，但為什么有的地方環(huán)境還在惡化的原因。就是因?yàn)槟愕脑搭^——資源價(jià)格過低，在不停的使用，也不停的浪費(fèi)，同時(shí)也不停的在污染。

還有一些資源實(shí)在是太珍惜了，比如稀土資源。第一，這個(gè)資源不可再生；第二，儲(chǔ)量有限。但是在儲(chǔ)量相對(duì)還比較富集的贛州市，曾經(jīng)一度無序開采，很多的雞窩礦造成很多的生態(tài)破壞或者水土流失。如果要修復(fù)需要380億元，有沒有這個(gè)錢呢？又清了一下家底，2011年江西省51家主要稀土企業(yè)全年的利潤(rùn)才64億元，這還是后來我們限制稀土出口，價(jià)格上漲了四倍之后的結(jié)果，顯然是不足以支撐修復(fù)的。況且就算是有380億元，是不是一定能夠修復(fù)得好呢？我也非常懷疑。因?yàn)槿绻潜黄茐牡竭@樣的程度，你怎么樣去修復(fù)才能讓它恢復(fù)如初呢。以前我們講亡羊補(bǔ)牢是說要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那么現(xiàn)在需要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是我們現(xiàn)在在源頭上發(fā)礦產(chǎn)證的時(shí)候，或者在這個(gè)企業(yè)還沒有開采的時(shí)候就應(yīng)該先交納一筆生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用，邊開采邊去修復(fù)，而不是都放到末端。末端治理的代價(jià)沉重，而且效果也不好，這是一個(gè)教訓(xùn)。

我們還需要加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，責(zé)任追究制度和環(huán)境損害的賠償制度。這個(gè)制度的建立也是非常需要的。因?yàn)槲覀兺ǔＶv“冤有頭債有主”，現(xiàn)在找不到債主是誰，不知道該去找誰追究責(zé)任，或者說找到了也沒有相關(guān)的法律讓他給我們一個(gè)合適的補(bǔ)償。在這個(gè)方面，我們要抓緊制定相關(guān)的法律，可以借鑒美國的《超級(jí)基金法》，因?yàn)檫@個(gè)法的確很有作用。英國BP公司2010年的時(shí)候曾經(jīng)在墨西哥灣發(fā)生了很嚴(yán)重的漏油事件。漏油事件發(fā)生過之后，由于擔(dān)心受到《超級(jí)基金法》的嚴(yán)厲制裁，他們就主動(dòng)設(shè)立了一個(gè)200億美元的賠償基金，來賠付污染的受害者和海洋的生態(tài)損失。有人可能會(huì)說，你看人家多自覺主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的綠色責(zé)任。其實(shí)并不是他這么主動(dòng)或者更負(fù)責(zé)，而是因?yàn)槊绹摹冻?jí)基金法》的確很厲害。這個(gè)法首先明確規(guī)定了污染者必須承擔(dān)污染治理全部費(fèi)用的責(zé)任。第二，規(guī)定企業(yè)的經(jīng)營者和產(chǎn)權(quán)的擁有者的環(huán)境責(zé)任將是一種終身責(zé)任，這是無可逃脫的。即使你退了休也不能逃脫。還有要求污染企業(yè)發(fā)展中所有的曾經(jīng)受益者都必須承擔(dān)共同的連帶責(zé)任。比如說一家銀行曾經(jīng)給BP貸過款，當(dāng)然他前幾年收益也很好，現(xiàn)在出了這個(gè)事故你需要承擔(dān)共同的連帶責(zé)任；一家保險(xiǎn)公司給BP保險(xiǎn)，前幾年都沒有什么事故，所以他就是純賺，現(xiàn)在事故發(fā)生了，那也必須承擔(dān)共同的連帶責(zé)任。這個(gè)連帶責(zé)任可不是小事，它就會(huì)促使銀行或者保險(xiǎn)公司主動(dòng)去做綠色信貸、綠色保險(xiǎn)。為什么呢？因?yàn)樗麜?huì)評(píng)估它的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估它的收益，到底是給你做更合適，還是我不接你這個(gè)單，我也少受損失。

我們發(fā)現(xiàn)，上個(gè)世紀(jì)80年代美國頒布了《超級(jí)基金法》之后有一批企業(yè)，特別是小的化工的企業(yè)就倒掉了，被淘汰出局了。為什么會(huì)這樣？因?yàn)?，第一，它?shí)在承擔(dān)不起污染治理全部費(fèi)用的責(zé)任，一旦有事故他承擔(dān)不起，這個(gè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力太??；第二，這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營者會(huì)想我干嘛要做這樣的行當(dāng)，終身背負(fù)這樣的責(zé)任呢？還有很關(guān)鍵的一條，銀行不再順順當(dāng)當(dāng)?shù)亟o他貸款了，保險(xiǎn)公司也不給保險(xiǎn)了。一個(gè)企業(yè)資金鏈斷了，他還怎么樣繼續(xù)經(jīng)營下去呢？所以就被淘汰出局了。無形當(dāng)中，通過設(shè)立這樣的法，把環(huán)境的門檻提高了，而且也優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，讓那些有抗風(fēng)險(xiǎn)能力又能夠負(fù)起環(huán)保責(zé)任的企業(yè)減少一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，能夠更好的發(fā)展，而那些不能承擔(dān)的，就淘汰出局。我覺得像淘汰鋼鐵產(chǎn)能或者產(chǎn)能過剩的其他方面，我們都可以通過類似的《超級(jí)基金法》把門檻抬高，優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓一些小的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的、技術(shù)上面也沒有優(yōu)勢(shì)的、污染又嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出局。這是超級(jí)基金法的一個(gè)巨大作用。當(dāng)然了，在這個(gè)現(xiàn)實(shí)過程中，我們立法，包括定到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)更合適，包括我們剛才說到通過市場(chǎng)化的手段在稅費(fèi)方面改革，既適應(yīng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又能夠讓企業(yè)可承擔(dān)可持續(xù)的發(fā)展下去。這是我們下一步在制度建設(shè)方面需要做的研究。

那么，整體來看生態(tài)文明建設(shè)在當(dāng)下從黨中央、從習(xí)近平同志來說是高度重視，而且一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)這方面的治理要加大力度，而且也的確有很多資金也跟著到位了。那么我們現(xiàn)在來看對(duì)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是充滿信心的，雖然剛才我們也談到了很多的問題，但是畢竟科學(xué)發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心了，而且在前面10年中我們的法規(guī)監(jiān)控體系也逐步建立起來了，有了更高的技術(shù)手段可以讓我們防污治污，可以讓我們減少污染。

更難得可貴的是一系列的實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)創(chuàng)新都取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如說，國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)在全國已經(jīng)開展很久了，很多地方也很有積極性。還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范，生態(tài)省、低碳城市，包括發(fā)改委的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市或叫做生態(tài)文明城市，環(huán)保部也有這樣的生態(tài)縣等。這些評(píng)比其實(shí)也大大促進(jìn)了全國各地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的工作，也提高了積極性。

那么剛才所談到的各個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)值得自己消化，更值得其他的省市縣去借鑒，那么在這樣的過程當(dāng)中，大家同心協(xié)力，無論是發(fā)展新能源，還是淘汰落后產(chǎn)能，還是加大低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展……我們通過一系列探索，從試點(diǎn)到示范，再到更大的范圍，或者最后把它固化為法律，那么我們一步一步推進(jìn)，我們對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)，對(duì)美麗中國的呈現(xiàn)會(huì)越來越有信心。

當(dāng)然，我們也要克服一種急躁情緒，因?yàn)橐患痹?，就設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)就有可能不是那么客觀了，到時(shí)候改來改去，也不見得能夠很好地促進(jìn)工作。在這樣的一個(gè)階段，比如說霧霾的治理，大家都知道英國、美國都曾經(jīng)身受其害，但他們的治理也得花了幾十年的時(shí)間，不可能我們今天提出這個(gè)問題明天馬上就解決了，也要有一個(gè)長(zhǎng)期備戰(zhàn)的準(zhǔn)備，但是如果讓我們的民眾等30年、50年，恐怕也覺得非常焦急，也難以承受。所以，我們還要進(jìn)一步加快治理的力度，從立法到具體的各項(xiàng)措施大力地推進(jìn)。

說到這個(gè)方面，我最后還有一個(gè)感悟就是，我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)中，雖然前面有過很多的教訓(xùn)，但也有很多的經(jīng)驗(yàn)，包括試點(diǎn)工程是值得我們大力推廣的。比如說，青藏鐵路就是這樣一個(gè)很典型的生態(tài)文明建設(shè)的工程。這條鐵路當(dāng)初修建的時(shí)候，在環(huán)評(píng)階段就遭遇到了很大的質(zhì)疑，我們國家在這個(gè)方面做得是非常慎重、也非常嚴(yán)密的，這是環(huán)評(píng)。到了施工的階段，又是高度負(fù)責(zé)，給藏羚羊留出遷徙的通道，對(duì)高原草地冰川凍土層實(shí)行非常細(xì)致的保護(hù)。2010年，我去西藏的時(shí)候是坐的火車去的，沿途看到這樣美好的風(fēng)光，特別是看到打著網(wǎng)格狀的牽引，細(xì)細(xì)密密的，真是有點(diǎn)繡花的功夫，所以非常的感動(dòng)。因此我就想，這條路一方面像《天路》里面唱的，給藏家兒女來來幸福吉祥，這主要是從交通便利這個(gè)角度談的；同時(shí)，從生態(tài)文明的角度考慮，它他也是一個(gè)生態(tài)文明的樣本工程，給其他工程做了一個(gè)示范。

生態(tài)文明建設(shè)本身也是一項(xiàng)工程。它是一個(gè)很獨(dú)特的工程，首先，獨(dú)特在只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的，它不像一條路修好了，就可以通車了，也不像一座房子建好了，就可以入住了，它是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工程。這樣講是因?yàn)槲覀兩羁桃庾R(shí)到開展這個(gè)工作的重要性、必要性，所以在當(dāng)下我們必須得進(jìn)行，這是起點(diǎn)。但是沒有終點(diǎn)，因?yàn)槲覀冋劦矫利愔袊⒅腥A民族永續(xù)展這樣的目標(biāo)，需要我們一代接一代持續(xù)努力。這個(gè)美麗也是有一個(gè)低的標(biāo)準(zhǔn)，兩型社會(huì)也有一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)，也有一個(gè)更好的需求，因?yàn)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求對(duì)環(huán)境的要求是不斷在遞進(jìn)的，所以這就要求我們從當(dāng)下做起，肩負(fù)起這樣的重任。的確，我們這代人的肩膀壓著兩副擔(dān)子，這邊是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生等各個(gè)方面的工作，那邊同時(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任。但是這個(gè)任務(wù)是很光榮的，因?yàn)槲覀冏鳛橐粋€(gè)起點(diǎn)，作為一個(gè)引領(lǐng)者、一個(gè)開創(chuàng)者，如果我們這代能夠打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，那么對(duì)子孫萬代來講，他們的代代相傳就有了一個(gè)很好的開端，或者能夠這樣持續(xù)下去。如果在我們這代人手里，我們沒有這樣做，這個(gè)文明就有可能斷裂，那我們是上對(duì)不起祖先的，下也對(duì)不起子孫。所以，為了我們廣闊而美好的前景，為了我們中華民族的偉大復(fù)興，為了我們中國夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)，我覺得我們應(yīng)該肩負(fù)起這樣的重任，我們每一位都是這方面重要的力量。那今天的課我就講到這，希望大家在生態(tài)文明建設(shè)中在各行各業(yè)里能夠做出我們自己的貢獻(xiàn)，謝謝大家。