那么，如何才能讓人民有“獲得感”呢？

首先，《建議》把“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，明確將堅(jiān)持人民主體地位作為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的首要原則，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這就從發(fā)展的全局中規(guī)定了提高人民“獲得感”的重要性，這既是總要求，也是總的方法論。

其次，在主要目標(biāo)上，提出了要讓經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、讓人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟、更加定型等五個(gè)方面。其中，讓經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)；就是要提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，讓人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；就是要讓就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是為了讓人民能更加真實(shí)、更加有效的共享改革發(fā)展成果。提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、改善生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量，是為了使各方面制度更加成熟、更加定型。讓誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高、全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)；讓人民生活在青山綠水之間，推動(dòng)人與自然和諧相處；使人民民主更加健全、法治政府基本建成、人權(quán)得到切實(shí)保障。從根本上說，這些都是為了提高人民的“獲得感”。

再次，從“五大發(fā)展”理念所帶來的20個(gè)新政策來看，有推進(jìn)公立醫(yī)院改革、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策、全面實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)小孩政策、深化戶籍制度改革、深化住房制度改革、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)等等，都十分的親民、接地氣，都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處，也必將進(jìn)一步提升人民群眾的“獲得感”。

習(xí)近平總書記說過，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。為了保證“十三五”規(guī)劃的落地生根和有效落實(shí)，《建議》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)、充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)持依法治國、建設(shè)法治政府，健全人民群眾利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，都能夠在更大程度上提高人民群眾的“獲得感”。

讓人民更有獲得感的意義何在呢？可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行解讀。

第一，提高人民群眾的獲得感，有利于增強(qiáng)人民群眾的政黨認(rèn)同和國家認(rèn)同，有利于提高共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。以收入差距為例，當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，社會(huì)收入差距不斷拉大。基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字， 我國2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年達(dá)到最高，為0.491。此后逐步回落，2013年為0.473，2014年為0.469。當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、體制內(nèi)與體制外之間都存在不合理的收入落差，收入分配不公必將引起社會(huì)矛盾和沖突增加。因此，為了提高人民群眾對(duì)黨和國家的認(rèn)識(shí)，必須增加人民群眾的“獲得感”。

第二，提高人民群眾的“獲得感”，有利于倒逼中國社會(huì)改革。現(xiàn)階段我國正進(jìn)入改革深水區(qū)，改革越深入，就越需要突破各種利益的堅(jiān)冰，而觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂更難。正是在這個(gè)意義上，李克強(qiáng)總理表示，改革既蘊(yùn)藏著巨大“紅利”，也是觸動(dòng)利益的事情，因此也是挑戰(zhàn)。中國政府將用“壯士斷腕”的決心繼續(xù)推進(jìn)改革，讓廣大群眾共享改革成果。

第三，提高人民群眾的“獲得感”，也有利于進(jìn)一步找到“最大公約數(shù)”，凝聚起推動(dòng)社會(huì)改革的正能量。改革開放初期，幾乎每項(xiàng)改革都會(huì)讓人民群眾廣泛受益，在改革的旗幟下很容易凝聚力量。但現(xiàn)在，隨著我國進(jìn)入全面深化改革階段，每一步都會(huì)引起利益關(guān)系的調(diào)整，帶來現(xiàn)實(shí)的、預(yù)期的利益消長(zhǎng)。抽象地談改革，所有人都慷慨激昂的表示贊成，但具體到改自己，一部分人就會(huì)躲躲閃閃。舊的平衡被打破，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生思想困惑、心理失衡、情緒波動(dòng)。因此，我們必須高度關(guān)注社會(huì)群體的所思所想，最大限度地求同存異，找到“最大公約數(shù)”，凝聚起推動(dòng)社會(huì)改革的正能量。

讓人民更有“獲得感”，既是檢驗(yàn)改革開放成果的試金石，也能增強(qiáng)人民群眾對(duì)政黨和國家的認(rèn)同感；既是提高共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的根本途徑，也是進(jìn)一步找到“最大公約數(shù)”，凝聚起推動(dòng)社會(huì)改革正能量的重要途徑。

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