政府面臨四大挑戰(zhàn)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)無法逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，那就是互聯(lián)網(wǎng)對社會輿論的影響，以及對政府和其他社會組織作為治理主體行為的影響。

“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)的電子商務(wù)、電子社會治理事務(wù)、對于公共管理、社會治理的法治化、對于法治政府的建設(shè)、都帶來了廣泛而深刻的新課題，政府需主動積極應(yīng)對。”中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授表示。

從參會者普遍的觀點(diǎn)看，政府在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給公眾提供更好的服務(wù)、實(shí)現(xiàn)更優(yōu)政府治理的同時(shí)，主要還面臨以下四大挑戰(zhàn)：

首先，重塑自己邊界，即政府要注意提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。這就需要把一些職能還給市場和各類社會組織。比如一些競爭性行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該交給市場去做，效率可能會更高；一些社會公益活動或團(tuán)體活動可以交給各類社會組織去做，而并非由政府直接操作；等等。而涉及國防、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、弱勢群體保障等事項(xiàng)，應(yīng)由政府協(xié)調(diào)或直接落實(shí)。

其次，重塑自己的治理機(jī)制，包括建立完善的公權(quán)審批、執(zhí)行制度，并完善公權(quán)使用的監(jiān)督、制約機(jī)制，以高效地懲治腐敗、預(yù)防腐敗的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)民主、和諧、高效的政府治理。

中國社會科學(xué)院法學(xué)所所長助理周漢華研究員認(rèn)為，“一是‘互聯(lián)網(wǎng)+’對政府治理的沖擊廣泛。”各國政府在管理、立法方面，都存在滯后于技術(shù)的進(jìn)步和商業(yè)模式不斷推出的問題。

“二是給生產(chǎn)方式帶來的沖擊。”周漢華說，“互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，最大的爭議在于各種中間平臺，供給方與需求方都要通過這里完成交易。這就改變了生產(chǎn)和消費(fèi)的方式，給政府提出了管理方面的挑戰(zhàn)。”

“三是給社會結(jié)構(gòu)變化帶來的沖擊。”周漢華說，“共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和眾包眾籌等所創(chuàng)造的新模式、新業(yè)態(tài)，將產(chǎn)生一些全新的組織類型及個(gè)人與組織關(guān)系模式，改變和重塑傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)，形成新的社會結(jié)構(gòu)。”

第三，適應(yīng)全民監(jiān)督環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)使政府的執(zhí)政透明度大幅提高，同時(shí)也提高了公眾對政府執(zhí)政行為的關(guān)注度，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對政府的執(zhí)政行為和官員的個(gè)人行為都提出了挑戰(zhàn)。

第四，提升“精準(zhǔn)治理”能力。近年來，政府各項(xiàng)公共事務(wù)的科學(xué)化、專業(yè)化要求趨高，有些問題的解決，需要考慮的因素越來越復(fù)雜，需要通過互聯(lián)網(wǎng)合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維模式，收集數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行過程中的規(guī)律，采取科學(xué)合理的數(shù)據(jù)挖掘來開展決策工作。

從某種意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”要求政府決策部門有兩方面轉(zhuǎn)變：一、在決策時(shí)，政府的決定已經(jīng)不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的決策，而是更科學(xué)、更精準(zhǔn)的決策；二、在決策實(shí)施跟蹤階段，政府也需要利用數(shù)據(jù)對實(shí)施成果進(jìn)行監(jiān)控，使政府能夠及時(shí)地調(diào)整完善決策實(shí)施。