（三）全面深化改革，著力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。我們的改革是全面深化的改革，這個題目很大，我就不展開講了。經(jīng)濟體制改革涉及財稅、金融、國企等諸多方面，我們一直在往前推、向縱深推進，破除制約發(fā)展的體制機制障礙。經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

處理好政府和市場的關(guān)系，首先要簡政放權(quán)。這可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)社會的創(chuàng)造力，有利于抑制尋租、鏟除腐敗。30多年前，我當(dāng)過農(nóng)村基層干部，那時把每個勞動力每天干什么都安排好，也是從早忙到黑，但就是吃不飽肚子。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，社會主義基本經(jīng)濟制度沒有變，農(nóng)村土地集體所有制沒有變，但就是放活了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，幾年時間就把肚子搞飽了，這是多少年來農(nóng)民的夢想，這就把千千萬萬農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了。本屆政府成立伊始，開門辦的第一件大事就是轉(zhuǎn)變政府職能，把簡政放權(quán)作為“先手棋”，下決心放權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)。我在2013年全國人代會后的記者會上承諾，本屆政府要砍掉1/3的行政審批事項，這個目標(biāo)用了兩年多的時間就提前完成，國務(wù)院部門取消或下放670多項行政審批事項，非行政許可審批也進了“歷史博物館”。我們還大力推進商事制度改革，實行先照后證。過去是企業(yè)沒有證就辦不了照，而要拿到證又往往得先有照，蛋生雞、雞生蛋，搞得老百姓團團轉(zhuǎn)。這個問題解決后，社會迸發(fā)出極大創(chuàng)造力。這兩年，誕生了2000多萬個市場主體，目前新登記企業(yè)每天仍然在1萬家以上。盡管有生有死，但大多數(shù)企業(yè)會不斷成長壯大，成為經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉。

簡政放權(quán)還在路上，既有取消下放的權(quán)力存在著“中梗阻”、“最后一公里”的問題，也有政府仍管了許多不該管事情的問題。比如，有的地方搞物業(yè)服務(wù)的樓道清潔工也要辦證，美甲師的資格證還分好幾個等級。再比如，我講過出國旅游要證明“你媽是你媽”的例子，這類證明還不少。鈔票破了到銀行去換，需要證明不是人為破壞的，而是老鼠啃的、是意外損壞的。人摔倒了、被狗咬了，送醫(yī)院治療，需要證明不是故意摔倒的、不是被自家狗咬的，才能享受醫(yī)?！，F(xiàn)在老百姓辦事仍然還有不少這樣那樣的羈絆，我們要設(shè)身處地著想，下決心進一步簡政放權(quán)。國務(wù)院部門的權(quán)下放了，地方和基層也要接得住，這得有必要的人力物力保障。商事制度改革后，企業(yè)有了照，但生產(chǎn)經(jīng)營中仍要辦許多證，對此有地方建議實行證照分離。我們將在這方面推進試點，為企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。

簡政放權(quán)不是一放了之，而是要放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管。過去坐在辦公室里搞審批，那是很容易的，簽個字就行了，但最后做得怎么樣卻少有人去過問。加強事中事后監(jiān)管非常重要，也更難。目前，我國市場經(jīng)濟秩序還很不規(guī)范，市場競爭的公平性仍是一個弱項，要大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊制售假冒偽劣等行為，營造公平競爭的環(huán)境。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。我們正在推進監(jiān)管“雙公開”、“雙隨機”。“雙公開”，一方面是政務(wù)的公開，不能什么都管，要建立權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單“三個清單”；另一方面是企業(yè)信息的公開，讓政府充分了解監(jiān)管對象的情況，讓社會參與監(jiān)管。“雙隨機”，就是監(jiān)管人員、監(jiān)管對象都從數(shù)據(jù)庫中隨機抽取產(chǎn)生，這讓企業(yè)有了壓力，也減少了監(jiān)管部門尋租機會。“雙隨機”監(jiān)管已在海關(guān)等一些領(lǐng)域先行先試，效果是好的。加強事中事后監(jiān)管，還要推進依法監(jiān)管，健全市場主體的激勵約束機制，嚴格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

優(yōu)化服務(wù)與簡政放權(quán)、放管結(jié)合是一體的。我們正在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，讓信息多跑路、群眾少跑腿?，F(xiàn)在不少部門都有群眾和企業(yè)的各類信息，實現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享，就能給企業(yè)和群眾辦事帶來很大方便。要加快推進部門間的信息聯(lián)通，打破信息孤島，最大程度地便民利民。一些必要的證件，在保障安全的前提下，可以在網(wǎng)上辦理。這方面的潛力是很大的。總之，只有搞好“放、管、服”，才能把人民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，把我們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨落實到底，為發(fā)展注入強勁動力，釋放改革的最大紅利。