歷史的經(jīng)驗值得總結(jié)。1964年美蘇從南北兩個方向向中國壓來：8月在“北部灣事件”爆發(fā)，美國在越南的戰(zhàn)爭嚴(yán)重升級：10月勃列日涅夫上臺，隨后在中蘇和中蒙邊境大規(guī)模增加駐軍，對中國施加更大的壓力，以致與中國接近全面的軍事對抗。1964年10月至1969年3月間，中蘇邊界發(fā)生的沖突達4189次之多。這期間，毛澤東首先考慮的是戰(zhàn)備交通問題。

1964年5月27日，毛澤東在中南海召開中央政治局常委會議時指出：“第一線是沿海，包鋼到蘭州這一條線是第二線，西南是第三線。攀枝花鐵礦下決心要搞，把我們的薪水都拿去搞。在原子彈時期，沒有后方是不行的，要準(zhǔn)備上山，上山總要有個地方。”當(dāng)羅瑞卿講到總參謀部擔(dān)心密云、官廳這些水庫的泄洪量太小時，毛澤東將北京的安全與四川聯(lián)系起來，說：“北京出了問題，只要有攀枝花就解決問題了。北京淹了，還有攀枝花嘛。應(yīng)該把攀枝花和聯(lián)系到攀枝花的交通、煤、電的建設(shè)搞起來。”[23]次日，劉少奇在主持有各中央局負(fù)責(zé)人參加的會上強調(diào)：“昨天在主席那個地方談的基本的一點就是搞四川這個第三線。主席著重地講了攀枝花，酒泉也提到了，但不是擺在第一，第一是講攀枝花，其他各方面少搞，搞攀枝花。”[24]1964年11月26日，毛澤東在聽取西南三線工作匯報時說：“國民黨為什么修長江—都勻—貴陽那一條線，而不修川漢那一條線？是什么道理？川漢鐵路[25]，滿清未修，就鬧風(fēng)潮，選的是北線。為什么要修川漢線，要找歷史資料做比較，都要研究一下，做個比較。”隨后毛澤東向在座的同志提問并回答說：“《三國志》講黃權(quán)隨劉備東征，劉備打了敗仗，黃權(quán)被隔斷于江北，沒有路走，只好降魏。降魏的人中有人造謠，說劉備殺了他的家屬。曹丕要給開追悼會，他說不要開，劉備不會殺他的家屬。后來證實果然沒有殺。是沒有路走，回不去了嘛！”[26]1965年6月15日，毛澤東在杭州聽取工作匯報時說：“三線建設(shè)問題，是我講遲了，早講幾年就好了，現(xiàn)在后悔無及。”[27]

今天的東亞形勢有向20世紀(jì)50年代螺旋式回歸的趨勢，但同時我們也要及時做好應(yīng)對未來歷史再出現(xiàn)向20世紀(jì)六七十年代回歸的可能，“三線”的議題同樣會再次引起人們的關(guān)注。今后在長江交通戰(zhàn)備問題上我們是否可以避免毛澤東提到的“后悔無及”的情況發(fā)生，為此，我們確實需要實事求是的研究和切實的努力。中國凡事——何況還是實現(xiàn)“兩個一百年”偉大目標(biāo)這樣的大事——都要爭取最好的結(jié)果，同時也必須做最壞的準(zhǔn)備。

五 總結(jié)與建議

雖然目前長江存在上述這樣那樣的問題，但辯證地看，這是中國前進中的問題，前進中的問題須用前進的方法來解決。我們不能在倒洗澡水時連洗澡的嬰兒一起潑出。現(xiàn)在洗澡的嬰兒（長江）已經(jīng)長大，留給我們的任務(wù)就是使其更加健康。為此筆者提出以下建議：

第一，將目前過度注重長江經(jīng)濟即所謂“黃金水道”功能的思路轉(zhuǎn)移到國家經(jīng)濟和國家安全并重的長江發(fā)展軌道上來。長江之于國家安全的關(guān)鍵在交通的國防價值，不在交通的產(chǎn)值。因此，建議在長江航運發(fā)展總目標(biāo)“四個長江”即“平安長江、數(shù)字長江、陽光長江、和諧長江”[28]中植入“國防長江”的元素，以提升全民族對長江的國防作用的重視。從中國歷史看，國防而非經(jīng)濟才是統(tǒng)攬長江全部內(nèi)容的紅線。在推進長江航運發(fā)展中經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)二者不可偏廢，在今后的計劃目標(biāo)中，根據(jù)國際形勢的變化，后者可能還要適當(dāng)加強。

第二，國防交通的關(guān)鍵是道路的暢通無阻。建議拓寬三峽運輸通道，但這種拓寬不是目前永久船閘的復(fù)制而是補充，盡可能減少其對科技的依賴，增大其自然功能，以最大限度地降低由現(xiàn)代高科技應(yīng)用帶來的副作用。都江堰和大運河之所以流經(jīng)千年而不廢，就是因為它們順應(yīng)而不是改變河流的自然性。經(jīng)驗表明，能使人類生活更接近自然而不是反自然的科學(xué)才是強大的，只有順應(yīng)、適應(yīng)自然的事物才是最堅固恒久和穩(wěn)定的。我們要借鑒中國古代以無壩引水為特征的都江堰和大運河工程中的“道法自然”的智慧，最大限度地保存和利用河川的自然性。與此相應(yīng)，我們今后也要將長江大橋的再建，納入統(tǒng)一管理，至于新啟大橋工程，需要經(jīng)過充分的國防評估后再做合理取舍。

第三，建議在原有管理基礎(chǔ)上進一步提升三峽大壩和長江大橋的管理水平和層級，快速提升和強化國防交通的功能，對其中新啟動的重大項目，事前要有充分的在軍方代表參與下的國防評估。如有必要，可借鑒元代將漢中行政管理劃入陜西的歷史經(jīng)驗[29]，將重慶中央直轄管理功能再進一步向東延伸到宜昌三峽。在中央的統(tǒng)籌之下，將目前的長江各部門分段管理進一步提升和優(yōu)化為長江全程統(tǒng)一管理。

第四，目前我們長江出現(xiàn)的問題是發(fā)展中帶來的問題，不到萬不得已，解決這些問題的方式最好不要以犧牲發(fā)展為代價。根據(jù)西方發(fā)展和中國20世紀(jì)五六十年代的實踐的經(jīng)驗，保證這一點的關(guān)鍵是將可能發(fā)生的戰(zhàn)爭盡可能遠(yuǎn)地推止于境外。要完全實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，目前尚有一定難度，但逐漸嚴(yán)峻的形勢使我們沒有退路。近代中國受到外侮的教訓(xùn)表明，一旦東海有失，長江就成為外敵進入的口子：一旦口子開裂,中國輕則陷入內(nèi)戰(zhàn),重則陷入分裂。形勢要求我們“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”[30]?？上驳氖?，近年來我們的海上力量已有了長足發(fā)展，但其組織體系尚未形成“如身之使臂，臂之使指，莫不制從”[31] 的統(tǒng)一體系，這不能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)。

為此，筆者認(rèn)為，從“三海一體” 即將黃海、東海、南海視為一體的視角規(guī)劃中國海上安全戰(zhàn)略。根據(jù)美國、日本等海洋國家海軍建設(shè)經(jīng)驗，將并排于中國東部海域的北海、東海、南海三大艦隊合成為或許可以用“西太平洋艦隊”命名的海上作戰(zhàn)指揮體系，以更有效地捍衛(wèi)廣泛存在于黃海、東海和南海即整個中國東部海域內(nèi)的主權(quán)利益，實屬必要。在這樣命名下的海上作戰(zhàn)力量體系中，臺灣回歸祖國以及捍衛(wèi)東海南海海域的中國主權(quán)已成應(yīng)有之義，同時又不至將其力量伸展過遠(yuǎn)，大體在遠(yuǎn)東雅爾塔體系安排之內(nèi)。只要我們堅持不懈地努力，在不遠(yuǎn)的將來，切實將中國海上實際控制線前移至臺灣東界——這原本就是中國領(lǐng)土的東界，屆時臺灣和平回歸就是可以想象的事。臺灣回歸祖國意味著中國有效的安全邊界真正推至西太平洋深海海域，有了深海，中國的核潛艇才可更加充分地發(fā)揮終極反擊作用，中國航母建設(shè)才能大步向前邁進，中國大陸的經(jīng)濟建設(shè)成果才能得到有效保衛(wèi)，中國內(nèi)陸長江安全的壓力將會大幅降低。